河北省高校债务风险化解问题研究

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从1999年扩招以来,我国高等教育从精英化阶段飞速进入了大众化阶段。由于连续扩招,学校规模迅速扩大,各项投入明显增加,但是各项教育经费却没有同步增加,为了缓解这种教育投入不足、经费短缺的状况,高校纷纷走上了负债发展的道路。据统计,全国公办高校的贷款总额已达到2500亿元左右,河北省公办高校的贷款总额也达到了90亿元左右,属于贷款总额较高的省份之一。除了这些巨额贷款以外,各高校还有大量的其他负债,如工程欠款、教职工集资款等。从2006年开始,高校陆续进入了还款高峰期,但是由于高校有限的资金来源,仅能维持高校正常的办学开支,无力偿还巨额的本金,纷纷陷入了资金困境,面临着资金链断裂的危险。从2008年开始,河北省高校大都进入了还款高峰期,但是由于河北省高校基础薄弱,政府投入相对不足,普通高等学校生均预算内教育经费连续几年排名靠后,远低于全国平均水平,这更加剧了高校教育经费紧缺的状况。部分高校正常的教学工作已经受到了影响,如外出实习改为观看光盘、实验标本极度缺乏等,严重影响了高校的教育质量,高校面临着前所未有的债务危机。因此,如何控制和化解高校过度负债带来的风险,维护高校的稳定,确保河北省高等教育事业健康持续发展,成为了我们所面临的一项迫切任务。本文以“揭示问题、控制和化解高校债务风险”为研究目的,从基础理论出发,到现实状况,再到原因分析,最后提出解决的方案。首先,介绍了国内外对高校债务风险的研究现状、相关的理论以及相关概念。其次,从剖析河北省债务风险现状入手,多角度分析了债务风险产生的原因。河北省高校债务额度较大,收入相对较少,无力按期偿还债务,一些高校的正常教学和科研活动已经收到了影响,面临较大的债务风险。造成这种情况的主要原因是我国高等教育大规模扩招,但是投入却没有同比例增加,高校只有通过负债寻求发展,再加上政策的支持,银行的慷慨解囊,高校自身管理存在问题,导致了高校的大规模贷款。接着,借鉴国内外化解高校债务的成功案例,提出了提高财政性教育经费占GDP的比例、政府加大对高校贷款的贴息力度、变商业性贷款为政策性贷款、银团重组、土地置换等化解河北省高校短期债务风险的对策,并对各方案的可行性进行了分析。最后,从化解高校长期债务风险、促进高校健康可持续发展的角度,通过分析河北省高校多元化筹资的现状,提出了高校多元化融资的改进方向;并通过深入研究提出了提高资产利用效率、提高高校教学质量增强竞争力、公办高校转制等具有可行性对策。
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