早在2011年，山西省便在全国率先全面开展校园足球，太原市成为全国44个青少年校园足球活动布局城市之一。校园足球运动开展进入了第五个年头，与山西省校园足球运动迅速扩展的同时，裁判队伍人员却无法与之相配，存在类似经济学中“供需失衡”现象，并且是供不应求。以经济学中供求平衡理论为分析原理，阐述了裁判在山西省校园足球运动中处于“供给”方的观点，校园足球比赛对裁判的执法有着“需求”，需求量随着校园足球运动的发展而增大。以公共政策理论为建议、对策的支撑，解决山西省校园足球运动中裁判队伍落后的事实，光靠市场的力量是不够的，因为年轻的裁判、等级低的裁判的收入不高，不存在较大的经济诱因驱使裁判队伍壮大。因此，还需要政府力量的支持。山西省校园足球运动中裁判队伍暴露的问题有：裁判等级较低，缺乏高水平裁判；裁判年龄断档，后续力量不足；女性裁判不足，男女比例失衡；校园足球运动地域与裁判数量失衡；裁判培养途径单一。针对以上问题，借助两个理论分析，作者提出了以下建议：构建合理裁判等级梯队；建设年龄合理的裁判队伍；提高女性裁判的比例；促进地域校园足球运动均衡发展；健全培养途径，提升足球裁判员的综合素质。