城市发展日新月异,要求城市环境管理与之相适应。城市化进程加快,城市面积的扩大,建设任务之繁重,人口增长之迅速,使得维护城市环境质量的任务极为繁重。城市环境管理需要不断面对城市发展定位和市民不断提高的对环境质量的要求。　　 城市环境管理的问题从横向来看,它代表了每一个公民的切身利益;从纵向上分析,它又关乎下后代人的生存问题;不但要实现当代人的社会公平更是要考虑到代际间的公平。在政府各项管理活动中,很少有像管理环境所代表的利益如此普遍、考虑的问题如此长远的。城市环境管理的社会利益性和其在国家生存和发展上所具有的极其重要的战略意义,都证明了城市环境管理创新必将是有意义的。本研究以中国城市环境管理制度创新为研究对象,试图深入探讨城市环境管理制度创新的理论与方法,展开理论与实证研究,从多学科多角度认识城市管理制度创新的内涵与本质特征、透析环境管理的现状,分析问题、深入探讨城市环境管理制度的创新,并建立一套通用性较广、实用性较强的城市管理制度创新的理论与方法。　　 全文包括9部分,其主要内容如下:　　 (1)导论。本章重点在于介绍研究背景、明确研究问题、阐释研究意义。　　 (2)对城市环境管理制度创新的内涵、必要性、范畴及过程进行诠释,阐明城市环境管理制度创新取向;对城市环境管理制度创新的影响因素进行分析;分析城市环境管理制度创新的两大机制,探讨基于系统动力学的城市环境管理制度创新的因素互动;基于经济学、物理学,对城市环境管理制度创新的路径依赖进行分析,探讨城市环境管理制度发展、创新的路径依赖与路径创造;基于社会学和博弈理论对城市环境管理制度创新的多主体博弈模型进行探讨,为后续研究提供理论基础。　　 (3)通过对国内外环境管理制度状况的分析与总结,探讨中国城市环境管理制度的起源与发展,同时分析中国的城市环境管理体系;其次探讨中国城市环境决策体系存在的不足以及中国环境管理制度的发展趋势,针对中国城市环境管理制度提出环境管理的若干手段和方法,并给出中国未来环境管理制度建设的几点建议。　　 (4)通过对环境资源的定义进行界定和诠释,归纳出环境资源的经济价值与生态价值;在环境产权理念的基础上,探讨公有坏境产权制度的局限性以及建立明晰的环境产权制度的必要性;在城市绿色GDP的计算和中国的绿色GDP分析和研究的过程中,归纳出城市绿色GDP理念;最后,在分析城市全面环境管理理念的基础上,阐明全面环境管理理念引进的重要性以及模型构建的必要性。　　 (5)通过对城市环境管理公众参与的内涵进行界定和诠释,对公众参与的意义和现状进行系统的阐述:其次对企业参与城市环境管理的现状和消极参与的原因进行描述,归纳出以命令控制手段、经济刺激手段、劝说鼓励手段来促进企业积极参与环境管理的制度安排;对我国城市环境管理多主体协同的基础、存在的问题、解决方法进行了分析,探讨我国城市环境管理体制多主体协同制度的必要性和合理性,为后续研究提供参考。　　 (6)通过梳理城市环境管理中存在的问题和环境产权等相关理论,探讨城市环境产权保护制度和环境产权评估制度;在对环境保护产业定义的基础上,分析我国城市环保产业的发展现状,并给出可行的建议;最后分析归纳城市排污权交易制度,针对我国推行排污权交易制度过程中存在的问题,探讨了排污权交易制度的基本架构,对排污权交易制度的设计进行分析。　　 (7)从行政处罚、民事赔偿、刑事制裁三个方面的缺陷以及法律制度的设立方面,分析我国环境管理法律制度存在的缺陷;对城市环境管理法律制度的创新进行了说明,提出进一步完善的建议。　　 (8)根据城市环境管理制度创新四大因素,即城市环境管理制度理念创新,城市环境管理制度体系主体创新,城市环境产权制度与市场机制创新及城市环境管理法律制度创新的阐述,采用结构方程模型分析深圳市城市环境管理制度创新诸多因素与深圳市城市发展的关联效应。　　 (9)对全文进行总结,得出主要的分析结论,对本文创新点进行归纳,并指出研究存在的不足及后续研究展望。