愈演愈烈的欧洲债务危机从本质上讲就是政府债务的失控。欧洲主权国家债务危机直接影响了欧元区的经济增长，给全球经济复苏增加了较大不确定性。主权债务危机在一定程度上改变了人们的观念:财政风险的主要来源从政府的直接负债转变为政府的或有债务。在现行的预算会计体系下，我国的政府或有负债处于会计的视野之外。政府会计对或有负债的“不作为”导致其规模不断积累，使潜在的债务危机得以滋生。鉴于此，本文基于价值法和事项法相结合的独特视角尝试构建政府或有负债会计体系。将符合负债确认标准的政府或有负债纳入政府负债的核算范围，编制“预计负债明细表”，在价值法的基础上构建政府或有负债会计体系的主体部分；考虑到或有负债的主观评价性、不确定性等特性，主张引入事项法会计，在事项法的基础上构建政府或有负债会计体系的必要补充部分。通过二者的有机结合，为信息的使用者提供价值信息和多元化的经济事项信息，促进财政透明度的提升，为防范财政风险进行有益探索。本文第1章梳理归纳了国内外政府或有负债的研究现状，阐释了本文的研究思路以及创新点；第2章阐述了政府或有负债的相关理论，为以后章节的展开提供理论基础；第3章梳理归纳了在政府会计改革中处于前沿的4个国家在政府或有负债的核算及披露方面的有益经验并得出启示，为我国政府或有负债的管理提供了某种思路；第4章阐述我国政府或有负债的体系，按照中央和地方两个层次分析我国政府或有负债，剖析我国政府或有负债存在的形式、成因和载体等，为第5章政府或有负债会计体系的构建奠定基础；第5章阐述基于价值法和事项法相结合的独特视角构建政府或有负债会计体系。笔者认为在政府或有负债中引入事项法并不代表价值法遭到弃用，二者要实现有机的结合。在今后相当长的时间里，价值法的主导地位仍将维持，但事项法作为必要补充，提供的多维度的原始信息对信息使用者的决策导向作用将逐步加大。