本文从中观和微观的角度,应用系统论的观点,对市—乡级土地利用结构优化问题进行了研究,同时针对耕地在土地利用中的重要性,对土地利用结构和耕地结构优化的方法进行了探讨。主要应用了灰色线性规划、灰色预测模型和多目标规划,并且分析了灰色线性规划的特点及其对土地利用结构优化的适用性。最后结合新疆维吾尔自治区昌吉市土地利用结构优化的实例,对灰色线性规划在土地利用结构优化中的应用以及多目标规划在耕地结构优化中的应用进行了系统的分析和研究,不仅得到了昌吉市和滨湖乡两级行政单位的土地结构调整优化方案,而且得到了滨湖乡耕地优化配置方案,对昌吉市以及滨湖乡土地利用结构调整以及耕地优化优化配置工作提供了有益的参考。该文把灰色系统论的观点和方法应用于土地利用结构优化中,并结合多目标规划模型进行了耕地结构优化研究,初步形成了多层次多级别的土地利用结构优化配置系统,具有一定深入探讨和研究的价值。