孔塔多拉集团与中美洲和平进程(1983-1986)

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1979年尼加拉瓜人民在桑地诺民族解放阵线的领导下,推翻索摩查家族四十余年的独裁统治,由此引起了整个中美洲,尤其是萨尔瓦多与危地马拉局势的剧烈动荡。中美洲国家内部出现了不同形式的民主运动。美苏在这一地区的争夺,加剧了中美洲局面的紧张与动荡,学术界将此称为中美洲危机或中美洲冲突。1983年1月8日至9日,墨西哥、哥伦比亚、巴拿马与委内瑞拉四国外长在巴拿马的孔塔多拉岛举行会议讨论解决中美洲危机的问题,此后,上述四国集体出面进行外交活动,国际上便把这四个国家称为孔塔多拉集团。本文第一章主要论述了中美洲危机的爆发。1979年尼加拉瓜人民在桑地诺民族解放阵线的领导下,推翻了索摩查家族四十余年的统治,此举给中美洲国家带来深刻影响,尤其是萨尔瓦多与危地马拉两个国家的反政府游击队势力重新活跃起来。萨尔瓦多境内的游击队势力得到了尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线的支持。苏联趁机通过援助尼加拉瓜革命力量加紧向中美洲渗透。对此,美国认为中美洲局势的剧变是共产主义在中美洲扩张的结果,这是美国绝对不能容忍的,于是美国开始对中美洲实行“强硬”政策。美苏在这一地区的力量争夺加剧了中美洲的紧张局势。本文第二章主要论述了孔塔多拉集团诞生的背景以及1983年1月至1984年9月期间的斡旋活动。由于1982年,尼加拉瓜与洪都拉斯的边境冲突持续升级,这使孔塔多拉集团国家担心战争在中美洲展开,以及美国对该地区直接军事干涉的可能性。1983年1月8日至9日,墨西哥、哥伦比亚、巴拿马与委内瑞拉四国外长在巴拿马的孔塔多拉岛举行会议讨论解决中美洲危机的问题,这便是孔塔多拉集团的由来。初期的斡旋成果的标志性事件是《意向文件》以及《中美洲和平合作纪要》的通过。本文第三章主要论述的是从1984年10月至1985年12月这段时间,中美洲危机的持续以及孔塔多拉集团斡旋的受阻。尽管尼加拉瓜表示愿意签署《中美洲和平合作纪要》,然而美国并没有采取合作的积极态度。在尼加拉瓜与美国相互指责中,《中美洲和平合作纪要》也暴露出诸多问题,这其中隐含着孔塔多拉集团国家之间存在的分歧。随后的完全体现美国利益的《特古西加尔巴草案》更不可能得到各方的一致赞同。这一时期孔塔多拉集团的斡旋活动陷入僵局。本文第四章主要论述的是1986年1月至1987年10月孔塔多拉集团的复兴与中美洲危机的解决。孔塔多拉集团的活动经历了复兴,复兴之后的曲折,最后随着1987年“阿里亚斯计划”的提出,中美洲和平进程终于出现转机。孔塔多拉集团最大的贡献,在于它为缓和中美洲紧张局势做出的努力,尽管苏美的对抗,孔塔多拉集团国家内部存在的分歧以及“亲美铁三角”洪都拉斯、萨尔瓦多、哥斯达黎加与反美的尼加拉瓜的对抗这些限制因素加剧了中美洲危机的紧张态势,美国的从中作梗也限制了孔塔多拉集团在解决中美洲危机中作用的发挥,但是孔塔多拉集团还是克服了重重阻力,在中美洲危机的和平解决上发挥了重大作用。并形成了“孔塔多拉精神”,这种精神最为典型的表现在于反对霸权主义、遏制大国干涉中美洲事务。除此之外,孔塔多拉集团还在拉美一体化进程中起着里程碑的作用。
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