党的十八届三中全会站在新的历史起点上,提出了全面深化改革的总目标,包含推进国家治理体系和治理能力现代化,把国家治理提到了一个全新的高度。这不仅体现了新时代全面实现小康社会,开启国家现代化新章程的要求,回应了日加严峻的现实国家治理问题,也充分彰显了国家对治理的高度重视。因而,在此背景下研究国家治理的有关问题具有重要的意义。工具理性和价值理性是人类理性的两个重要组成部分。工具理性是一种包含技术、工具、机制和程序等手段来计算或者预测后果从而实现目的的能力。价值理性是一种包含理念、信仰和理想等在内的应然设定的自觉意识。这种意识使人们追求价值,并且不计后果的遵循某些理想信念而行动。任何成功的实践活动必然都是坚持工具理性和价值理性相统一的理性取向,国家治理亦然。因此,本文以工具理性和价值理性为切入角度研究当下的国家治理,并着眼于治理的目标、机制和行为方面。从理想的角度来看,国家治理中的工具理性主要表现为量化的治理目标、程序化的治理机制和规范化的治理行为,而它的价值理性则是人性化的治理目标、协调化的治理机制和可持续的治理行为。并且,正如理性中的工具理性和价值理性失衡会对人类、社会和自然界造成极大的危害一样,国家治理中的工具理性和价值理性出现失衡也会造成治理目标的短期化、治理机制的机械化和治理行为的功利化,从而影响治理的效果。因而要平衡二者在国家治理中的关系,就要实现工具理性和价值理性的和谐统一,也就是树立工具理性和价值理性相统一的国家治理目标、建立内容和形式相协调的国家治理机制和克服治理行为的功利化。