随着中国市场经济的发展和社会利益群体的多元化趋势,中国的预算改革需要通过预算过程的重构来理顺公民、人大和政府之间的关系,从而加强预算民主的建设。预算民主要求政府将收、支行为置于人民及其代议机构的监督之下,强调对政府预算进行外部的政治控制。此时,“参与式预算”作为一种基层民主创新的预算决策方式登上中国预算改革的舞台。本研究以江苏省无锡市参与式预算改革为案例,分析参与式预算在中国的产生因为、实施过程和实施效果,以及参与式预算对中国预算改革的影响。作者是基于Thurmaier和willoughby(2001)提出的“多元理性”模型,从对预算系统中的政治理性、社会理性、法律理性以及经济理性四个层面来分析参与式预算改革对中国预算理性的作用。在分析参与式预算产生时,作者是从对当前无锡预算系统中的政治理性、社会理性、法律理性和经济理性四个层面来分析参与式预算在无锡产生的动因。分析参与式预算实施过程时,是按照预算过程进行的,即分预算的准备、项目的筛选、项目的执行和绩效评估四个阶段。分析参与效果时,是从社会、公共资源分配、政治民主化和机构改革四个方面来评价参与式预算实施的。研究方法采用案例分析的方法,主要以深度访谈、直接观察以及文献研究进行数据的收集,用议题内容分析方法来处理数据。研究的结果发现,参与式预算改革在中国产生的动力来自于多元理性的共同作用；参与式预算将居民代表大会的预算决策方式加入原有的预算决策过程中,提高了地方政府预算决策的理性；从社会团结,资源配置,居民参与和机构改革角度,可知参与式预算提高了中国的预算理性,但是在很多方面仍有提高的空间。最后,尝试提出对我国的预算民主发展具有参考意义建议。