欧盟、美国棉花补贴会对世界棉花生产和贸易产生明显影响,如何合理评估此种影响成为国内外共同关注的焦点。对于作为棉花生产和消费大国的中国而言,如何合理评估欧美棉花补贴对中国棉花产业的影响,以及如何应对此种影响,以确保中国棉花产业的持续健康发展,就成了本文研究的重点。本文在对国内外棉花补贴研究成果综述的基础上,重点选择比较分析法研究了中国、美国、欧盟的棉花产业现状和棉花补贴状况,选择ATPSM模型方法定量研究了欧盟、美国棉花补贴对我国棉花产业可能造成的影响。研究结果显示,欧盟、美国高额棉花补贴严重压低了国际市场棉价,使我国棉农收益和福利受损,对我国棉花生产和进出口贸易造成了非常不利的影响。其中,若按G20方案计算,欧美棉花补贴共压低国际市场棉花价格约47.21美元/吨,使我国棉花产量共计减少约7.8万吨。在定性和定量研究的基础上提出了加强国际合作、对我国棉农实行必要的补贴、建立预警应急机制、掌握充分证据并学会利用世贸组织规则、完善补贴与反补贴立法等五项政策建议。