食物安全不仅关系到公众的健康,而且影响国际贸易和社会稳定,它已经成为全球性的重大战略问题。随着我国国民经济的高速增长和生产力的迅速提高,消费者对食物的需求正在发生迅速变化。其典型特征是消费者的需求从最初的追求“量”,到追求“质”,进而发展到追求“多功能性”。但是,食物安全性方面的形势却不容乐观。受利益最大化的诱惑,农产品供应链上各行为主体人为地造成食物质量安全水平下降。食品能否安全地从生产的源头到达消费者手中,则与这个链条上所有行为主体有关。随着消费者生活水平的提高,果蔬消费的比例越来越高。但目前我国果蔬供应链各个环节都存在着比较突出的质量安全问题。近年来快速发展的以超市为中心的现代化农产品供应链,为安全优质农产品的生产、销售提供了强有力的保证。本文研究的总体目标是通过对中国果蔬超市供应链的研究,提出一个比较完整的食物安全治理的理论框架,并提出如何让小农户纳入现代化的农产品供应链,应对全球大市场,生产高质量的农产品进而从中受益。为达到上述目标,本文作者在2006-2008年对北京市13家超市总店、12家果蔬产品供应商、80户山东安丘大葱种植农户、125位北京地区的消费者、四川聚和生态农业发展有限公司、四川彭州蔬菜产销协会进行了调查。为实现论文研究目标,作者运用了统计分析和计量分析研究方法。探讨果蔬质量安全的NGO治理时,运用案例分析方法。探讨市场治理时运用了案例和计量相结合的方法。本项研究主要得出以下四点结论:(1)超市的发展正在改善着果蔬产品的质量安全性。在果蔬采购、配送阶段,超市现代化的物流管理方法和组织系统,完整的生鲜冷链运输系统,扩大了果蔬产品的运输半径,延长了果蔬产品保鲜和交易时间,降低了二次污染的几率。在果蔬加工、销售阶段,超市严格的进场检测以及随时的抽样检查,都在一定程度上降低了果蔬产品的不安全性。(2)果蔬产品市场治理的核心是建立高效的协作式供应链体系。生产者、消费者、供应商(出口商)及超市是果蔬供应链上的不同参与主体。果蔬产品质量安全的市场治理,需要供应链上每一个参与主体及消费终端的消费者都参与。(3)政府治理是提高果蔬产品质量安全的保证。(4)果蔬质量安全的NGO治理是农民面向市场后的自我选择。NGO治理是提高果蔬产品质量安全的不可缺少的措施。根据上述研究结论,本文提出五方面的政策建议:(1)国家应加大对超市的扶持力度。(2)培育大型的农产品龙头企业,把分散的小农户真正纳入到现代化的农产品供应链中,提高农产品质量,提高农户收入。(3)促进农民专业技术协会的发展,加强市场管理和监督。(4)政府应完善严格的农产品质量安全法律法规,完善农产品质量安全标准体系。(5)政府应加强农产品流通领域的建设与管理,合理引导居民消费。