我国是一个以农立国的传统国家，目前正处于从农业国向工业国过渡时期。中国共产党历来十分重视农民问题，将农村、农业和农民问题看作是国家各项工作的重中之重。在社会转型时期，由于某些基层政府在解决农民问题时不免带有功利主义的色彩，重农的结果反使农民屡受伤害。一段时期内，农民负担沉重，农村集体权益遭受侵害，土地补偿款不足额发放以及农民工工资被长期拖欠等问题较为突出。在传统政治观指导下，农民把维权的希望更多地寄托于上级政府的行政干预，因为这来得最直接，成本也最低。但由于我国信访制度不健全，再外加有些信访和政府部门对农民信访工作的严重性缺乏清醒认识，相互推诿扯皮，使农民的上访不断升级，由个人访到集体访、到越级访、再到重复访，最后发展到失去理智的暴力冲突，农民的政治参与形式也随之由有序政治参与发展为无序政治参与。所谓无序政治参与是指违反法定程序或超越法律界限而进行的表达意愿的政治行为。 由于某些基层政权在决策上忽视了农民的根本利益，在行政中更有众多失范行为，引起农民的不满；农村自治制度的漏洞，使农民的个体或集体权益受损又找不到合理的维权途径；农民对自身政治地位认识的巨大心理落差等以上众多因素是引发农民无序政治参与的重要原因。在当前的情况下，引导农民走上有序政治参与之路的有效途径是：一是使农民分享我国经济发展的成果。二是加快制度供给，使农村的政治建设走上民主化、法制化道路。三是转变政府职能，规范行政。四是加快我国有关公民权方面的法制建设，扩大公民的民主权利。 令人可喜的是，党和国家对“三农”问题的关注超过以往，2006年1月1日正式取消农业税，新农村建设与和谐社会被作为战略任务提出来。不难想象，在以农民利益为核心的新农村建设过程中，农民无序参与行为将逐步被日益增多的有序政治行为所取代，真正实现基层政治生活民主化和科学化，从而实现新农村建设的宏伟蓝图一生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。