奥巴马政府对非洲公共外交研究

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美国是世界上最早产生“公共外交”这一概念且将其作用于外交实践的国家。对于美国而言,非洲是其维护与扩展全球利益、彰显全球领导力的一个重要地区,美国对非洲的公共外交有着长期的历史。新世纪以来非洲经济保持了较高水平的増长速度,非洲的战略地位不断地提升,与此同时“9.11”事件使美国开始重视非洲对于美国打击恐怖主义的战略意义,美国对非洲的重视迎来了一个高峰。有着非裔血统的奥巴马上台使得人们关注到美非关系的新发展。本文的主体部分分为四章。第一章主要从爬梳公共外交的概念入手,理清美国公共外交理论逻辑以及概述美国公共外交的发展历史,引出本文的研究主体——奥巴马政府的公共外交。第二章主要对奥巴马政府的对非公共外交机制进行梳理,理清奥巴马政府公共外交的政策制定和协调机制、对非援助机制、对非教育文化交流机制和对非信息传播的机制。第三章主要关注到奥巴马政府对非洲公共外交的战略目标变化,探讨了这些变化发生的脉络,并对奥巴马政府对非洲公共外交的新手段进行分析。第四章是对奥巴马政府对非公共外交的总体评价,首先是评价了奥巴马政府对非公共外交的策略特点,然后是对单一公共外交案例进行评述,最后评析奥巴马公共外交的总体影响。本文研究认为,在对非公共外交的战略目标上,奥巴马沿袭了冷战以来美国对非公共外交的历史路径,以美国在非利益为核心,对布什政府的非洲政策继承发展的基础上,在第二任期内通过《美国对撒哈拉以南新战略》明确了美国对非洲的四大战略支柱,从而为美国对非公共外交指明了方向。在对非公共外交具体实践上,奥巴马通过公共外交资源协同办公室和非洲事务局协调非洲公共外交资源,介入非洲选举;继承和发展了对非援助机制,创新对非援助方式;通过信息传播机制的改进,加大对非洲恐怖主义的遏制;重视对非教育文化交流,发起了一系列广受好评的交流项目。在策略上,奥巴马政府加强了各公共外交职能部门的协调合作;积极利用新媒体技术开展公共外交;同时,奥巴马善于利用自身黑人领导人身份,对非发挥自身特殊的优势;在传播对象上注重对非洲特定人群施加影响。奥巴马政府的公共外交总体上卓有成效,在非洲收获了积极的形象。最后,本文对未来美国对非洲的公共外交做出展望,并得出些许对中国开展对非洲公共外交的启示。
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