中美肉制品生产安全监管体系比较研究

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食品安全问题一直以来都是人们关注的焦点。它不仅直接关系着人们的身体健康和生命安全,也关系着经济发展和社会稳定。在社会发展初期,粮食供应安全被认为是食品安全的主要内容,然而随着社会经济日益发展,人们对食品的要求从单纯的数量要求渐渐转变为对食品质量、营养及可持续性的要求,对肉制品的需求也不断地增加。然而近年来,我国肉制品安全事件频繁发生,如双汇“瘦肉精”事件,直接影响了人们的身体健康和消费信心,对整个食品行业信誉造成不良影响,同时也使公众对食品安全的政府监管产生了质疑。我国作为当今世界上最大的肉制品生产国和消费国,确保肉制品安全尤为重要。因此,需要更快的建立和完善肉制品安全监管体系。国内外学者针对食品安全问题进行了很多研究,但在肉制品安全监管方面的研究多集中于肉制品检验检测、质量控制等技术研究,从制度层面对肉制品安全监管体系的研究相对较少。针对我国肉制品安全事件频发,肉制品安全监管体系不健全的情况,如何建立和完善健全的肉制品监管体系具有理论意义。尽管,目前全世界都在提倡“从农田到餐桌”的全过程监管,但基于我国目前分段监管模式的实际情况,且在短时间内彻底转变监管模式的困难性,研究肉制品生产环节的安全监管对提高监管效力仍有实际意义。本文梳理了中国、美国肉制品生产监管主体、监管法律以及监管环境三个方面,以美国肉制品生产监管体系为参照,运用行政学,管理学学科的基本知识,通过对比分析的方法,分析了中美两国肉制品生产监管体系存在的异同。根据我国肉制品生产安全监管体系的实际情况,阐述了肉制品生产安全政府监管的重要意义;从肉制品生产安全监管主体及其运行机制、肉制品生产监管法律、肉制品生产安全监管环境三方面,分析美国与我国肉制品生产安全政府监管的相同点与差异性;通过对美国肉制品生产监管的成功经验的分析总结,提出对中国肉制品生产安全监管方式的改革建议:转变政府角色,积极发挥非政府主体的第三方监管力量;健全肉制品生产安全法律体系;加大肉制品等食品安全知识的普及和教育力度,完善信息服务网络等。
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