户籍法律制度在国家行政管理制度中居于基础性地位,在相当程度上影响着国家经济社会发展。从人类进入文明时代之后,户籍制度就始终伴随我们。特别是对我国公民而言,户籍制度与每个人的日常生活息息相关。随着社会变革和权利意识的觉醒,我们发现中国现行户籍法律制度有着越来越多的弊端,虽经30多年的改革,但并没得到根本的改善。本文从中国当代户籍制度的形成入手,分析分析了当代户籍制度确立和演进改革的社会历史背景,从法律层面上剖析其中的问题产生的不合理性,根据当前中国经济发展的特殊的背景,结合国外户籍制度的先进经验,基于户籍制度所应当具有的本质功能出发,提出切实解决中国户籍制度改革的建议。文章前言部分简要说明当前中国城乡二元化的户籍制度,在随着经济的逐步发展,户籍制度价值化,公民的基本权利被严格限定在户籍所在地,大大削弱公民权利应有的功能,间接导致了“户籍隔离”,已逐渐成为制约国民经济发展的重要障碍。第一部分,介绍我国户籍制度的一般理论。通过对我国户籍制度含义和基本功能的阐述,指出户籍制度作为国家对人口进行管理的的手段,与公民迁徙自由、平等权的实现息息相关。第二部分,首先介绍了当代户籍制度的建立和改革过程。第一阶段1949年到1957年是户籍制度初步建立和完善的过程。在此阶段前期公民具有迁徙的自由并享有较多的权利,此阶段后期随着计划经济制度的确立和完善,城镇户口迁移控制渐趋严格。第二阶段1958年至1978年是以城乡分割为特征的二元制户籍制度确立的过程,此阶段城乡间户口迁移壁垒森严,户口与公民的切身利益保障紧密结合,公民如果没有户口将难以生存。第三阶段1979至今是户籍制度逐步改革的过程,正是由于市场经济体制的建立必然要求户口迁移的自由和人员流动的自由。其次针对当前户籍制度功能弱化、权益价值化,边缘城市外来人口的问题,指出当前的户籍制度改革的必要性。第三部分,介绍加拿大、美国和日本类似的“户籍制度”,在结合国情和现状的前提下指出当代中国户籍制度深化改革的方向,以实现公民的迁徙自由为目标,转变户籍管理理念,恢复户籍制度本来的统计人口数字以及提供公民身份证明的功能,统一城乡居民户口,实现户籍管理一元化。第四部分,提出深化我国户籍制度的具体措施。通过在立法层面,制定统一的户籍法,构建完善的户籍法律体系；在管理层面,建立新型的户籍管理体制。统筹协调各项户籍事务,确保《户籍法》的贯彻施行。同时配套相关社会保障和政策的深化改革,建立完善的农村土地处置机制、住房保障机制与与新型户籍制度相匹配的计划生育制度。建立统一规范的劳动力市场,促进农村剩余劳动力合理有序地向城市转移,减少流动人口居住的不稳定性,便于流动人口的管理。最后,构建新市民制度,将所有入城农民纳入新市民行列,赋予他们和一切市民平等的、非歧视的竞争就业岗位的权利、同工同酬以及其他新市民权利,实现城乡户籍管理一元化。