关于推行县乡行政成本精细化管理的调查与思考

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行政成本是指用于行政活动的成本,即行政机关及工作人员在一定的时间内向公众或社会提供公共必需品以及公共管理活动中所投入或消耗的财政收入。进入21世纪以来,建立与社会主义市场经济体制相适应的高效廉洁政府是我国行政改革的一个重要目标。习近平总书记在2012年12月主持召开的中共中央政治局会议上,高瞻远瞩地提出了关于转变工作作风、密切联系群众的“八项规定”,其目的就是要从思想上和根本上解决铺张浪费等影响行政成本的问题。当前我国政府尤其是县级政府仍存在行政成本较高的问题。政府的行政成本来源于百姓的纳税,百姓非常关心着政府的行政成本及行政效能。分析和了解行政成本居高不下的客观原因和主观原因、提高行政效率和效益、采取有效措施降低行政成本、树立节约意识、降低行政成本、优化相关资源的配置和预防腐败的发生,将有助于建立廉洁高效的效能政府。本文选取地处偏远地区、信息不畅、交通不便和基础设施建设相对薄弱的湖南省桂东县为个案,从桂东县2011—2013年相关的行政成本的数据对比分析入手,对桂东县行政成本较高的客观原因和主观原因进行分析,从配置行政成本、规范政府行为、细化财政收支、完善监督体制等方面,结合桂东县的实际情况,提出控制桂东县行政成本的对策建议。文章在结构上共分为六章,其中:第一章为导论;第二章为行政成本理论概述;第三章为桂东县行政成本现状的调查与分析;第四章为实现桂东县行政成本有效控制的基本原则;第五章实现桂东县行政成本有效控制的对策建议;第六章为结论与展望。本文通过实证分析研究,对桂东县行政成本问题进行了一些思考和探索。在桂东县行政成本的控制当中引用精细化管理的理念,即通过将有关程序进一步细化和量化,以数据化、标准化和程序化和的方法,使得在政府的相关行政行为当中,政府的各部门能够高效、精准、持续和协调运行,对桂东县行政成本的有效控制具有一定的指导意义。
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