城乡建设用地是城乡经济发展的重要物质载体。在统筹城乡发展的思想指引下，伴随着城镇化进程的加快，城乡建设用地需求的不断扩展，供需矛盾日渐突出。同时，研究城乡建设用地空间布局对充分利用土地杠杆调控宏观经济有积极的现实意义。益阳市土地资源空间分布差异明显，从西南到东北依次形成山地、丘岗和平湖三级台阶，为全市土地利用空间分布格局的形成奠定了基础。文章对益阳市城乡建设用地空间布局特征及其近期演化特点进行分析，认为其布局现状还存在很多的问题，主要表现在建设用地扩张无序，农村居民点布局松散，耕地与生态环境破坏较严重等方面。影响区域城乡建设用地空间布局的因素很多，作者对其中社会经济、人口、城镇化和洪涝灾害等主要影响因子的作用机理进行探讨。同时，运用相关性分析、逐步回归分析的方法，借助SPSS统计分析软件对益阳市城乡建设用地空间布局的影响因子进行分析，逐一得出城乡建设用地总量、城镇用地与农村居民点用地的驱动力模型。结果表明，GDP、总人口和城镇化水平是城乡建设用地总量和城镇用地的主要影响因素，而总人口和农村居民年均纯收入则是农村居民点用地的主要影响因素。在此基础上，作者提出益阳市城乡建设用地空间布局的优化目标，并得出其优化布局的模式：以“一核三轴”为主，多点多轴带动，全市网状布局的模式。文章最后还从“精明增长”、“非均衡增长”等理论指导、协调各类用地布局、搞好相关规划的协调与衔接、人口政策与土地政策等方面提出一系列的政策建议。