中国当代社会,经过20多年的经济和社会变革,已经呈现、凸显利益多元化的竞争格局;面对这样的格局,经常以公共利益为名义作出决策的政府究竟应该如何运作,才能有效地遏制单纯偏袒一方利益甚至从中谋取自己利益的倾向,从而相对中立地酝酿出一个适当照顾各方正当利益的真正公共利益?出租车管制政策作为一种公共政策,其制定必须以最大多数利益为出发点。但在现行的制度安排下,实际管制效果已经背离管制目标,导致交易成本过高、社会总福利下降、权利寻租创租等恶果。本文旨在研究我国出租车现行管制现状、管制方式、管制弊端,并提出解决问题的方法,指出以人为本的和谐社会,应该是以全民利益为本,而不是以少数人的集团利益为本。本文分五个部分:第一部分:出租车行业政府管制演变过程。简要介绍政府管制的含义及我国出租车业政府管制的演变历史过程。第二部分:出租车行业政府管制方式。阐述我国政府对出租车实行车型限定、总量控制、租价管制、禁止异地经营等管制措施。第三部分:出租车行业政府管制的后果。详细论述管制政策带来的行业混乱、司乘利益受损、社会总福利下降等种种弊端。第四部分:出租车行业政府管制失败剖析。从理论与实际方面论述出租车政府管制不合理之处,并指出管制失败原因。第五部分:出租车行业政府管制改革途径。从制度经济学、管制经济学指出放松管制、进行制度创新是出租车走出困境较为理想的政策选择。本文的结论是,要从根本上解决我国出租车业所存在的问题,制度变迁是根本途径,即用一种成本更低、效率更高的制度代替现行的制度安排。