县级政府是县级旅游开发中重要角色之一,根据县域实际资源优势来发展旅游业,能够拓展产业发展空间,实现产业结构的合理调整和优化,促进县、镇、村三级基础设施建设,改善县城和农村环境面貌,有效解决当地农村劳动力剩余问题,增强县城辐射功能,推动城乡建设一体化进程。但是,由于县域行政区划的特殊性、旅游业自身特性以及市场机制存在自身难以克服的缺陷,县域旅游产业发展必须走政府主导型的战略模式。县域政府在当地旅游开发中的主导作用极大地促进了旅游产业的发展,推动了县域经济的增长。但是,政府在介入县域旅游开发中,由于市场信息的不完全性、政府追求利益最大化行为、政府决策失误等原因,导致政府在旅游产业发展管理组织中存在局限性,具体表现为政府失灵、政府职能错位、缺位等现象。本文以陕西省宁陕县——地处秦岭腹地、生态资源丰富的山区县城,近年来立足特色优势发展旅游业为实例,通过分析宁陕县生态旅产业优势、旅游开发现状、政府在旅游开发中积极的管理措施和实际存在问题,对县级政府在旅游开发中的角色定位进行初步研究,并对该县政府在支柱产业—旅游业开发中如何正确定位有所帮助,使其能够在产业发展发挥积极、有效的政府职能,更好的推动旅游产业发展,助力县域经济增长。