我国人口老龄化问题越来越严峻,特别农村人口老龄化问题更严峻,加之农村家庭养老和土地保障功能弱化,导致农民的养老保险问题更为突出。近年来,我国把新型农村农村养老保险和城镇居民养老保险合并为统一的城乡居民养老保险制度,这是统一养老保险制度迈出的第一步。但是制度在农村执行中制度本身依然存在待遇水平偏低、缴费水平不高、与其他养老保险衔接难等问题,这在很大程度上制约了农村居民养老保险制度执行的成效。文章首先对农村养老保险的基本概念作出解释,并介绍其理论基础。接着,对我国农村养老保险的发展历程进行了分析。紧接着,文章以泰州市高港区大泗镇为研究对象,介绍其养老保险制度框架及其具体实施情况。在此基础上对其制度执行中存在的问题进行分析。最后,既从制度执行中完善制度本身,如逐步提高待遇水平、完善多缴多得激励机制、合理设计缴费起点、完善与其他养老保险衔接、保障基金的保值增值,又从完善制度执行以外的因素,如提高制度执行者的服务水平和加大财政投入、增强目标群体参保意识、改变传统的养老观念和完善相关法律等四个方面,提出完善农村居民养老保险制度可持续发展,逐步提高待遇水平,让每—位老人能够老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安。