进出口食品安全法律问题研究

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食品安全问题由来已久,最初由于经济和科技水平的限制,各国经济贸易往来中涉及食品方面的较少,因此食品安全仅涉及一国国内的安全问题。但随着经济和科技的发展,全球经济一体化的不断加深,在各国的经济贸易往来中,食品贸易成为了各国进出口贸易不可或缺的一部分,进出口食品给各国消费者带来丰富的物质享受的同时,食品安全问题也随之凸显。特别是由英国产生的疯牛病在欧洲的蔓延,使得世界各国开始对食品安全的重要性有了新的认识,纷纷开始修订国内食品安全法及食品的准入法律,对外国的食品进入本国采取非常严格的控制措施,由此也带来了贸易壁垒问题,阻碍了国际贸易的顺利进行,也与WTO的基本原则相违背。于是WTO组织开始酝酿新的谈判,旨在就各国的食品贸易壁垒进行规范,以保障食品贸易的顺利进行,特别是保护发展中国家的食品出口,由产生了两个比较重要的协议:《技术性贸易壁垒协议》和《实施卫生与植物卫生措施协议》。除此之外,主要的发达国家也成功的完善本国的食品安全法,典型的如欧盟、美国和日本,它们都制定了相对完备的法律和技术法规以及与国际接轨的各项标准,设立了监管机构对从“农田到餐桌”整个食品生产链进行监管,对外国进入本国的食品则设立了一整套严格的检验检疫程序,防止不安全食品流入国内。我国是世界上最大的发展中国家,食品进出口贸易占我国国际贸易很大的一部分,而在食品安全立法方面则起步较晚,法律、法规和各项技术法规、标准都还不够完善,与国际水平差距较大,在对出口食品的监管上,政府各部门的监管力度不够,协调性不强,存在很多的真空领域和责任不明确的地方。笔者在分析了WTO中有关食品安全规定的协议,欧盟、美国和日本对进出口食品的法律规制,以及我国目前的对进出口食品的法律规制的前提下,总结出我国目前存在的情况并有针对性的提出了改进建议。总体而言,本文分为三部分,引言、正文和结语。其中正文分三章:第一章主要就基本概念进行介绍。这一章主要介绍了食品的相关概念,食品安全的相关概念以及进出口食品安全的重要性。第二章阐述了WTO中的两个协议:《技术性贸易壁垒协议》和《实施卫生与植物卫生措施协议》;以及欧盟、美国和日本的进出口食品安全的法律规制。对这两个协议中对食品安全相关的条款进行了深入分析;对欧盟、美国和日本的食品安全监管机构进行介绍以及对进出口食品安全的法律体系进行了介绍。第三章分析了我国目前的进出口食品安全法律规制状况,由此得出了我国目前存在的问题,在借鉴了外国经验的前提下,充分结合我国的基本国情,提出了改进我国进出口食品安全法律规制的建议。最后为结语部分。
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