随着城市化进程的快速推进,城乡差距拉近,城市和乡村用地结构的分配调整,城中村问题成为影响城市和谐的重要因素,制约着城市的快速发展,“城中村”改造成为城市建设的“天字号难题”。“城中村”现象在我国经济发达地区非常普遍,随着经济建设的快速发展,每一个经历过快速发展的城市几乎都存在城中村问题,并且深刻影响了城市和乡村的发展,成为农村城市化发展的巨大阻力。大量“城中村”分别在城市建成区内部,占据着宝贵的城市建设用地,但其却呈现出布局凌乱、基础设施缺乏、生活环境极差的面貌,“城中村”不仅影响城市的美观,也阻碍城市化进程,制约着城市的发展,已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。“城中村”改造是一项复杂的系统工程,涉及经济、政治、历史、环境等方方面面,而以土地作为切入点是最有效的选择。如何有效开发、管理、利用好“城中村”土地,解决“城中村”土地问题,提高城中村土地利用效率,有效挖掘城市用地潜力,促进城市化集约、节约利用土地,提高土地利用率,是城市化建设获得可持续发展的一个重要课题,也是解决城中村土地问题,保证国家利益和村民利益公平分配,顺利推进城中村改造的重要课题。本文将从城中村改造过程中土地利用角度着手,通过分析昆明市城中村改造中土地利用现状,找出城中村改造中土地利用率低下的原因,并抓住解决城中村改造过程中土地利用问题的关键;从政策、制度和管理角度深入剖析,提出土地利用效率的提高对于城中村改造的必要性,针对在城中村改造中出现的一系列问题,提出改造过程中如何提高土地利用的措施和建议。