【摘 要】
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近年来,行政约谈成为许多行政机关运用较多手段。从最开始税务机关运用行政约谈,到现在环保部门、食品药品监管部门、网络监管部门等都在运用约谈方式。行政约谈作为一种新兴
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近年来,行政约谈成为许多行政机关运用较多手段。从最开始税务机关运用行政约谈,到现在环保部门、食品药品监管部门、网络监管部门等都在运用约谈方式。行政约谈作为一种新兴的行政行为,可以看成是一种中国式的解决方式,实践中取得了一定的效果,但也存在不少问题。本文着眼于约谈实践,发现其中的问题,并提出促进约谈法治化的举措。本文的结构如下;第一部分主要介绍行政约谈的渊源和概念,首先寻找行政约谈的起源、发展、变化的过程,然后梳理学术界关于约谈的几种定义,最后探究行政约谈的法律属性。第二部分通过对规范性文本的梳理,总结出行政约谈的适用情形,主要集中应用在网络安全、环境保护、食品安全等领域,同时对规范性文件的一些规定提出自己的见解。第三部分尝试对行政约谈的整个过程进行描述。按照约谈的流程,分为三个部分进行阐述,分别是:行政约谈的准备和启动程序、实施程序、保障和监督程序。第四部分指出行政约谈在实践中出现的问题。主要存在的问题有:约谈立法不规范;约谈裁量权存在滥用情形;约谈缺乏公开透明;约谈的效力面临困境;被约谈对象缺乏救济渠道。第五部分根据出现的问题对当前的行政约谈提出法治化建议。主要措施包括完善行政约谈的法律法规,提高其效力等级;规范好行政约谈的实施程序;建立健全行政约谈的救济机制。
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