论我国商业银行并购的法律规制

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商业银行并购是通过收购债权、控股、直接出资、购买股票等多种手段,取得被并购银行的所有权,使后者丧失法人资格(即被兼并),或改变其法人实体(即使其成为并购银行的分支机构),或合并成一个新的商业银行的法律行为。其表现形式主要包含收购、兼并与合并三种。在激烈的市场竞争中,商业银行无限制的并购严重影响着各国金融体系的稳定。市场经济是法治经济,商业银行并购作为一种市场行为,必须遵守市场法则。各国只有通过制定完备的法律制度规范和制约商业银行的并购行为,才能防范和化解金融风险,保障商业银行并购的有序进行、提高商业银行并购的效率,从而维护整个金融体系的稳定。我国商业银行并购起步比较晚,尽管我国政府制定了一些法律、法规对其进行调整和规范,但与发达国家银行并购法制相比,我国现行的银行并购法律制度还很不完善,没有一部统一的规制商业银行并购的银行并购法,与银行并购有关的许多问题也得不到法律的规制。随着我国金融业对外的完全开放,国际国内银行并购的竞争将更加严峻,因此,我国政府应在借鉴发达国家银行并购法制建设经验的基础上,并结合我国的实际情况,尽快从宏观和微观两个层面完善我国商业银行并购的法律制度。在宏观上,我国应树立正确的指导思想,进一步完善银行并购的立法理念,为构建整个银行并购法律体系指明方向;在微观上,我国应尽快制定商业银行并购法,明确规定银行并购的适用范围、银行并购的效力与原则、并购程序、并购制度、主管机构的职责以及并购中违法者的法律责任等。同时,还需进一步完善与银行并购有关的法律制度,如反垄断法律制度、反恶意收购法律制度、资产评估法律制度等。
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