基层警力优化配置研究——以X公安分局为案例

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基层公安机关是维护社会稳定,保障人民生命财产安全的第一线队伍,但其内部管理及警力配置仍存在问题。因此,优化基层警力配置对提高警务效能,保证警力有效供给意义重大。本文首先依据来自X分局19个单位204个工作岗位的829位民警为期12天的工作日志,测算出各岗位的有效工作时间;通过对X分局各单位的岗位分析,筛选出能够覆盖所有岗位类别的204个岗位作为样本,并从中选取一定数量的民警填写岗位调查问卷,在问卷分析和数据统计的基础上测算出岗位能级系数。通过以上两方面信息全面了解X分局各单位机构设置、岗位职责、警力配置的真实警务运行现状。随后,经进一步分析研究发现,X分局在警力配置上存在机关部门与基层一线实战部门忙闲不均,以及基层一线实战部门之间忙闲不均的问题。为解决这一问题,本文分别构建X分局各单位警力配置模型与派出所之间的警力配置模型,以期实现X分局警力优化配置:前者由三个子模型构成,分别是构建以有效工作时间为维度的警力配置模型、构建以能级系数为维度的警力配置模型、以及构建综合模型,用以解决机关与基层单位之间忙闲不均的问题;后者基于外部警务环境因子,构建平衡各派出所之间警力配置的模型,以解决这些派出所忙闲不均问题。通过对以上模型的分析,本文全面评估测算了X分局各单位警力余缺状况,并确定了警力缺口较大的重点部门和重点单位。在此基础上,本文最后提出了关于优化警力配置,提升警务效能仍需注意的问题。
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