甘肃省精准扶贫专项贷款绩效评价研究

来源 :兰州大学 | 被引量 : 6次 | 上传用户:edison_young
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“消除贫穷,改善民生,实现共同富裕”是实现国家稳定、社会和谐的重要条件,亦是我党一直以来的奋斗目标。当前扶贫工作的重大成果有目共睹,但是不可否认的是我国仍为发展中国家,居民人均收入水平较低,贫穷人口所占基数大、地区间相对贫困凸显,限制贫困地区发展的根本矛盾复杂,扶贫攻坚仍然任重道远。2015年7月,甘肃省启动了惠及全省贫困农户的“精准扶贫”专项贷款,累计共发放431亿元贷款,省财政贴息19.2亿元,使95.8万户、395.5万的穷困人口得到实惠。为透彻了解“精准扶贫”专项贷款项目的落实情况,准确把握贷款资金的使用效率和效益,全面掌握贷款项目对农户脱贫致富以及社会经济发展的影响,就必须对贷款资金的绩效进行深入分析和综合评价。本文根据“精准扶贫”专项贷款项目的性质、特点和绩效评价的要求,设计了相应的绩效评价指标体系。通过调查“精准扶贫”专项贷款项目实施情况,获取基础资料,运用统计分析等方法对进行数据处理。从组织管理、资金效率、资金效益和可持续发展能力四个方面,运用综合评价方法对“精准扶贫”专项贷款项目绩效进行综合评价。评价结果显示,甘肃省“精准扶贫”贷款项目的综合绩效“良好”。其中,组织管理绩效“很好”,表明贷款工作程序透明,组织有力,管理到位,监督完善,农户满意度、认知度比较高;贷款资金效率绩效“较好”,表明贷款发放比较及时,大部分被用于生产经营活动,对社会资金起到了一定的撬动作用;贷款资金效益绩效“一般”,表明贷款虽然对农民收入增长有一定促进作用,但由于贷款资金收益率较低,对农户收入结构的改善有限;可持续发展能力绩效“很好”,表明受贷农户在生产技能提升、收入持续稳定增长、抗风险意识增强以及信息获取渠道的拓展等方面都有了很大提高。根据“精准扶贫”专项贷款的绩效评价结果,本人认为该项目对农户增收、当地经济发展有较大的推动作用,但在贷款制度安排、组织管理、资金使用以及风险防范等方面存在不足。针对以上问题,本人提出了优化制度安排,强化组织管理,创新工作方式,完善风险防控机制等对策建议。
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