无影灯效应下扶贫资金审计研究

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贫困问题一直是我国发展进程中的重点关注问题,在党的十九大报告中也提出了2020年全面实现小康社会,关于扶贫、扶贫资金和扶贫资金审计的理论研究实现农村贫困人口全面脱贫,消除绝对贫困,确保贫困县全部摘帽,解决区域性贫困问题。而要想实现全面脱贫,必定离不开国家扶贫资金的大力支持,我国从改革开放以来实施救济式扶贫、到以工代赈式扶贫、开发式扶贫、对口扶贫、以至今天的精准扶贫,国家已经累计投入数千亿元用于解决贫困问题。然而,研究发现扶贫资金在运用过程中或多或少存在问题,滥用,冒用扶贫资金更是时有发生,因此,扶贫资金的审计监管就显得至关重要。于是本文由此下手,借用医学上的“无影灯”,分析在无影灯效应下扶贫资金审计问题。本文是分为五大部分进行的,第一部分是回顾了国内外理论,阐述了目前的国内外研究现状;第二部分是解释了一些概念,贫困、财政专项扶贫资金、扶贫资金审计,并分析了一些相关理论,受托责任理论、公共管理理论和理性经济人的假设,具体解释了无影灯效应的四大构成因素,灯光的数量、灯光的效能、照射角度和作用平台;第三部分是阐述无影灯效应下扶贫资金审计的内容;第四部分是具体以某国家贫困县为案例,对地方扶贫资金审计监管和无影灯效应的构成要素一一结合,并提出当前L县扶贫资金监管的整体工作中暴露出来的问题,审计主体单一性,扶贫资金审计监管能力不足,部分审计主体缺乏独立性专业胜任能力,审计主体自身的权限有限;扶贫资金监管的介入时点有待调整;没有形成有效的监管合力;第五大部分是结合无影灯效应原理提出目前扶贫资金审计监管的改进方案,建议多主体参与扶贫资金审计,引入民间的注册会计师审计,社会大众的广泛参与,媒体网络的监督;赋予审计主体的监管权限,增强审计主体的独立性和专业胜任能力;实施有效的审计监管;提供一个扶贫资金监管的平台。本文基于无影灯效应分析,致力于解决目前扶贫工作中仍存在的问题,为以后的扶贫工作开展提供一定借鉴意义。
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