自然垄断行业的政府规制改革一直是理论界的一个研究热点,其中价格规制则是其核心环节。自然垄断行业由于其本身具有规模经济性、范围经济性与成本次可加性等经济特征,如电信、电力、铁路、供水等行业,通常在国民经济生活中占据着非常重要的位置,研究如何对其实行价格规制有着重要的意义。近年来,中国自然垄断行业的价格规制也在从计划经济时期的国家垄断价格向市场经济条件下的现代政府价格监管转变,虽然改革已取得初步成果,但在规制体制上实行的依然是传统的政企不分的部门管理体制,价格规制手段落后与缺乏效率,政府对自然垄断行业的价格规制依然存在严重失效现象。本文通过对自然垄断行业价格规制的一般理论、价格规制的必要性进行经验分析的基础上,结合对湖南省电力行业的实证调研资料总结,对中国自然垄断行业价格规制的问题及其症因进行了深入分析。在此基础上,结合我国的具体实践探讨进一步完善我国自然垄断行业价格规制的模式。经过本文的研究,针对自然垄断行业政府价格规制的现存问题,本文提出要重新界定自然垄断行业的自然垄断业务和非自然垄断业务的边界,并针对这一新的边界重塑竞争模式,对非自然垄断业务让其实现有效的价格竞争,对非自然垄断业务进行价格规制模型的制定,同时应建立自然垄断价格规制的复合价格决策主体对价格规制进行多方面的制衡,保证价格规制体现各方面的利益,最大程度的配置社会资源和增进社会福利。