社会保障基金法律监管研究

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社会保障基金是社会保障安全运行乃至整个金融系统和宏观经济稳定运行的物质基础。随着社会保障制度改革的不断深化,社会保障基金的规模逐步扩大。由于各地社会保障制度改革进展情况不同,有关法规政策不够完善,社会保障基金监督管理制度还不健全,存在违纪违规等问题。因此充分认识加强社会保障基金监督管理、确保基金安全完整和保值增值的重要性、紧迫性,进一步完善社会保障基金监管法律制度显得由关重要。为促进构建和谐、有效的社会保障基金法律监管制度,文章结合我国实际国情,从社会保障基金和社会保障基金法律监管的概念和特点等基本理论入手,概述了我国现行社会保障基金监管法律法规体系,指出了目前我国在社保基金法律监管方面存在的不足之处:行政监督方式畸重;监管透明度低;信息披露不充分;监管机构缺乏独立性;法律规定不详实;可操作性不强等。通过对美国、英国、德国和日本这四个发达国家的社会保障基金法律监管情况的对比和分析,总结出他们在基金监管方面的成功经验对完善我国社保基金法律监管的启示。从我国社会保障基金法律监管立法的目标出发,要完善我国社会保障基金的法律监管,必须健全我国社会保障基金监管的法律法规体系,并应从以下几个方面完善我国社会保障基金法律监管制度:加大人大监督力度;优化和整合行政监管;确保第三方监督的独立性;发挥社会监督机构的作用;完善责任追究制度。
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