PPP模式的风险分析研究

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随着城镇化建设和“一带一路”战略的实施,政府部门提供公共物品的负担将更重,公私合作伙伴关系(PPP)在我国基础设施建设中的作用将愈发凸显。PPP是政府部门与私人部门合作提供公共物品的方式,在私人部门获得利益的同时,实现政府部门的职能。PPP不是一种简单的融资模式,它还具有利用新技术和机制创新的优势。事实上,我国的PPP项目已是俯拾即是。然而,可能是出于推广的原因,大家多是对PPP模式的优点进行阐述,而没有说明或很少说明其缺点。在我国大干快上的国情下,这种认识上的偏差很可能酿出灾难性的后果。实际上,PPP模式在发展过程中已经有过很多失败的案例,不少学者也开始从事PPP项目的风险分析工作。我们运用PIP模式的目的是为了更好地提供公共物品,让所有项目参与者都能获益,而PPP项目能否成功在很大程度上取决于对其风险的分析研究。目前我国对PPP模式的研究多侧重于介绍其运作模式,对其风险既缺乏系统分析,又缺乏定量研究。本文采取文献研究、比较研究、定性分析、案例分析等方法,从PPP模式内涵、风险内涵入手,对PPP项目中可能存在的风险进行识别、分类、评价、分担,给出相应的风险应对策略,并结合我国现状,系统分析了我国PPP模式新进展及各种风险,提出应完善相应法律法规、建立合理的风险分担机制、加强风险管理建设、进行PPP人才建设等建议。
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