党的十八大以来,国家税务总局按照党中央、国务院关于“严格绩效管理”的部署要求,立足实际,大胆探索,在全系统搭建了横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的绩效管理制度体系。而今已实行8年有余,各级税务部门充分发挥好了绩效管理“指挥棒”、“助推器”、“紧箍咒”的作用,有效明晰职能职责,有条不紊推进各项重点工作,同时进一步促进了干部职工的工作规范。2021年中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》,其中明确提出要“改进提升绩效考评”,推动绩效管理渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统。如何通过运用绩效管理手段,规范税务系统内部管理,提高税务干部执法能力、服务质素,从而提高纳税人、缴费人的幸福感、获得感,进一步推进税收现代化建设,进一步将征管改革推深走实,是摆在税务部门面前的新课题。本文整理了国内外学者在绩效管理、绩效考评方面的观点,梳理了基层单位特别是党的十八以来,面对征管改革要求的税务部门在绩效管理方面的相关研究内容,同时从概念上对绩效管理、绩效评价和关键绩效指标等进行了清晰界定,对绩效管理涉及到的新公共管理理论、激励理论进行了详细阐述。在此理论基础之上,笔者结合自身工作实际,以C市T区税务局为例,研究探讨如何在征管改革背景下进一步优化基层税务部门绩效管理。文中全面介绍了C市T区税务局绩效管理的体系建构情况和绩效指标建设情况,可以看出绩效管理在基层税务部门经过多年运行,架构已经逐步成熟,T区税务局以绩效促管理,在税收征管、优化营商环境、干部管理等方面取得了较直观且可观的成绩,但在持续深入推行绩效管理上还是存在一定问题。而在全国税务系统绩效运行“一竿子到底”的管理模式下,C市T区税务局绩效管理中反映出的问题,一定程度上也是各基层税务部门在推行绩效管理中的共性问题。为了更详细、真实了解绩效管理在基层税务系统的现状,笔者以T区税务局全体职工为对象开展了问卷调查,具体内容包括绩效管理职工参与程度、绩效考评结果运用情况、绩效考评结果与个人、和组织关联程度、绩效管理的满意度等方面,同时对关键人物进行深度访谈,深层次对该局绩效管理的实施进行了解,通过进一步对比数据、分析情况,得出了该局绩效管理中存在“绩效管人”理念不够深入人心、绩效指标设置联系基层实际不够、绩效考评存在漏洞、绩效沟通渠道不通畅、绩效考评结果运用不足的五大方面的问题。并就这些问题进行分析,笔者认为导致问题的原因主要有五方面:一是历史因素形成一定程度的管理意识滞后;二是绩效指标在上传下达中出现偏差;三是绩效沟通“内外”渠道畅通受阻;四是绩效考评缺乏顶层设计系统性建设不够完备;五是考评结果运用上缺乏刚性执行力。结合征管体制改革背景要求,要打造智慧税务,要用心用力推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,以T区税务局所代表的基层税务单位客观上都存在工作任务重,直面纳税人、缴费人的情况。笔者立足前期调查情况,结合前期相关理念研究,着力应用,围绕绩效管理“战略-目标-执行-考评-奖惩-改进”的责任链条,在解决T区税务局问题的基础上,标本兼治,结合新形势下强化税务职能职责、提升征管质效,提升纳税人、缴费人的幸福感、获得感的要求,具体从六个方面提出进一步优化基层税务单位绩效管理的对策建议,包括积极打造税务绩效文化;科学制定绩效计划和绩效指标;严格执行绩效指标;严肃认真考核考评;强化绩效考评结果运用。