日本的东盟地区论坛政策研究(1994-2001)

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东盟地区论坛是亚太地区唯一的官方多边政治与安全对话渠道,它的创建不仅为日本政策的调整提供了一个选择,也给日本带来了很好的收益(具体体现在安抚东盟、解决地区问题等方面)。本文通过对1994-2001年这段时间日本对东盟地区论坛政策的缘起、演变进行分析,探讨日本的国家安全政策及其对多边主义的态度,并对此时期日本的这一政策做出客观评价,从中找出值得我们学习和借鉴之处。  本文主要由绪论、正文、结论三部分组成。正文部分分为三章:  第2章论述东盟地区论坛的建立、发展以及美、中、日三国对于论坛建立的态度,着重强调冷战后日本的安全政策选择及其在东盟地区论坛建立过程中发挥的重要作用。可以说,如果没有日本的积极斡旋,亚太多边安全机制就有可能出现得更晚。  第3章探讨日本从1994年到2001年在东盟地区论坛中的实际外交,主要论述日本对东盟地区论坛的第一个阶段——建立信任措施阶段的政策。首先,笔者阐述了日本对于论坛进入建立信任措施阶段时的作用。在论坛成立初期就是否采用建立信任措施产生争议时,日本提出了一系列以相互保证措施为主的建议。在这些提议中,日本基本上强调的都是加强论坛成员国信息交流方面的内容,并没有触及强制性的措施,而且日本充分考虑到了东盟的感受,在建议中没有体现削弱东盟在论坛中主导地位的意图。这个建议令争议的双方基本满意,有效地推动了论坛工作的开展;其次,笔者指出在论坛建立信任措施阶段的发展过程中,日本的政策呈现出了明显的阶段性和不平衡性。在1994-1997年这段时间内,日本认为建立信任措施的发展不仅能够维护自身的国家安全,而且可以在某种程度上改善中美日等主要大国间的关系,所以它对东盟地区论坛的发展以及信任措施的建立还是比较满意的;然而,从1998-2001年日本在推进论坛建立信任措施方面的外交活动大多以失败告终。从促进讨论印巴核试验、朝鲜导弹试验、南海地区局势到朝鲜加入论坛,日本的建议都没有得到完全支持和落实。而且,东盟地区论坛在面临东南亚金融危机、东帝汶危机等地区性大事件时表现的沉默也令日本十分失望。在经历了论坛建立信任措施阶段的发展后,日本对于论坛的态度由主动支持变为消极应付,由先前的乐观期待变为悲观现实。  第4章论述日本对东盟地区论坛政策的发展趋势及这一趋势对中国国家安全产生的影响。笔者认为在经历了论坛建立信任措施阶段的失败后,日本重新认识到了东盟地区论坛的作用。在其后论坛的活动中,日本的态度日益消极,政策上也日趋冷淡。因而,在维护国家安全方面,日本采取重新定义日美同盟,大力发展本国军事力量,积极进行军事外交,获得与经济大国地位相称的军事实力等手段。日本的这些调整给中国的国家安全产生了重要的影响,不仅对中国的海洋权益造成威胁,为中国解决台湾问题制造了更多的困难,而且造成东亚地区战略力量的失衡。面对日本的东盟地区论坛政策变化带来的巨大挑战,我们一定要采取积极稳妥的政策进行应对,努力促使中日关系走上良好的发展道路。
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