【摘 要】
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为期两年的繁简分流改革试点通过诉前调解有效地减少了进入诉讼程序的案件总量,通过繁简案件的分流、庭审方式的创新和裁判文书的简化有效地提高了诉讼效率。然而,繁简分流改革试点在程序衔接方面却存在利用诉前调解程序和诉讼程序之间衔接的“灰色地带”侵害当事人的起诉权,利用小额诉讼程序和简易程序、简易程序和普通程序之间衔接的“程序漏洞”侵害当事人及时审理权利等问题。如果法院从官能主义的角度出发开展繁简分流改革试
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为期两年的繁简分流改革试点通过诉前调解有效地减少了进入诉讼程序的案件总量,通过繁简案件的分流、庭审方式的创新和裁判文书的简化有效地提高了诉讼效率。然而,繁简分流改革试点在程序衔接方面却存在利用诉前调解程序和诉讼程序之间衔接的“灰色地带”侵害当事人的起诉权,利用小额诉讼程序和简易程序、简易程序和普通程序之间衔接的“程序漏洞”侵害当事人及时审理权利等问题。如果法院从官能主义的角度出发开展繁简分流改革试点,法官从自身绩效和审限的角度出发应对繁简分流改革试点,那么必将导致对当事人程序权利的侵犯。最终,繁简分流改革试点的成效仅仅停留在数据层面、外观层面和宣传层面,而未体现在当事人程序权利的保障层面、纠纷解决需求的满足层面。因此,我们应当冷静思考民事诉讼繁简分流改革中程序衔接问题对当事人程序权利保障的影响,既要在明确诉前调解程序合理性的基础上,规范诉前调解程序和诉讼程序之间衔接的期限限制,又要在细化繁简案件识别标准的基础上,构建严格、流畅的简易程序和普通程序之间的衔接机制。在繁简分流改革过程中,唯有坚持司法为民的立场,平衡诉讼公正和效率,才能实现满足人民群众不同的司法需求和缓解法院日益严重的案多人少问题的双赢局面。
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