论文部分内容阅读
上个世纪七十年代末,中国的土地承包经营权市场拉开了以“家庭联产承包责任制改革”为契机的大旗,农业问题、农民问题、农村问题始终是党和国家工作的重点。在解决“三农”问题中,土地承包经营权纠纷能否合理、高效得到解决直接关系着农民群众最根本的利益,笔者以东港市土地承包经营权纠纷的解决现状为切入点,对土地纠纷解决中存在的问题进行了调查与研究。总的来说,近些年探讨如何解决土地纠纷的文献资料很多,但是在土地纠纷的具体解决上,缺乏针对性与可行性。在第一章中对调研报告进行了总体概述。在第二章中笔者通过对东港市土地承包经营权纠纷类型的调查,为土地承包经营权纠纷的解决奠定事实基础。在第三章中针对东港市土地纠纷的解决现状进行调查研究。第四章中将理论与实际结合,发现土地承包经营权纠纷的解决实践中存在程序上的问题:调解制度本身与土地承包制度需要完善,基层专业调解人员缺乏,仲裁机构人员不足,对于复杂案件不适宜用诉讼解决以及土地纠纷执行存在困难。在具体的土地纠纷解决过程中,针对某些特殊的纠纷类型,解决过程中也存在实体上的不足:基层干部工作失误,土地承包政策有待完善,因合同导致的纠纷依然存在,妇女土地权益得不到救济,土葬纠纷难以调解等。在第五章中通过对以美国为代表的国外土地纠纷解决情况的研究,结合我国具体国情,从程序上提出如何高效和谐的解决土地承包经营权纠纷:培养专业调解法官,建立健全土地仲裁机构,探索高效和谐执行文书的方法。针对具体的土地纠纷类型,提出实体上的解决方法:灵活解决土葬侵权,强调政府职责,明确权利归属,保障婚嫁妇女权益,提高农民对自身权益的保护意识等。通过此次调研,旨在使土地承包经营权纠纷的解决体系逐步完善与成熟,为“城乡一体化”的发展道路奠定坚实的基础。