随着国家司法改革进程的不断推进,认罪认罚从宽制度、刑事辩护全覆盖试点等制度、政策不断完善,作为配套措施的值班律师制度也不断的发展和完善。设立值班律师的最主要目的在于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益、维护司法公平和正义,十几年来,理论界和实务界都为了值班律师制度的不断完善、值班律师充分履行职能并发挥自身作用作了积极的努力,但依然存在诸多问题,比如,值班律师诉讼权利不完善,权利行使不顺畅、形式化,职能发挥空间不足等等。值班律师没有出庭辩护的权利,所以其作用主要体现在审前各阶段,而认罪认罚从宽制度的落实更是将值班律师的工作重点前置到了审查起诉阶段。可以说,值班律师能否在审查起诉阶段充分履行职能决定着犯罪嫌疑人的合法权益（尤其是实体性权益）能否得到切实的保障,也决定着犯罪嫌疑人的认罪认罚决定是否是在明知且明智之下作出,从而决定着是否能够有效实现司法公平与正义。本文除引言外,主要有以下六个部分:第一部分,从值班律师在角色、职责、权利、工作形式等方面的变化和不断完善,阐述值班律师制度的产生与发展。第二部分,对我国值班律师在审查起诉阶段的职能进行界定,通过值班律师与委托辩护律师、法律援助辩护律师的差异,结合《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）及相关法律文件规定,得出值班律师的职能定位,并针对审查起诉阶段对于值班律师发挥职能的关键性进行分析描述。第三部分,阐述审查起诉阶段值班律师职能有效发挥的现实意义。着重从确保认罪认罚的自愿性、有效性、保障实体定罪量刑的底线正义及切实保障犯罪嫌疑人的程序性权益进行论述。第四部分,探讨在审查起诉阶段值班律师充分履行职能、发挥自身价值所面临的影响因素和困境。主要从值班律师的诉讼权利不足、行使权利受限制、职能发挥的空间有限等方面展开。第五部分,分析审查起诉阶段影响值班律师充分履行职能、发挥自身价值的原因。第六部分,从建立多元化帮助模式、丰富帮助形式、完善诉讼权利以及加强人才、经费等保障性资源等角度出发,探讨我国值班律师能够在审查起诉阶段充分履行职能、发挥自身价值的具体路径。