基于社会核算矩阵(SAM)的一般工商业电价改革影响机制分析

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随着中国经济社会的高速发展,单位GDP耗能也在不断提高,对电力需求的日益增加,要求电力工业快速发展以支撑经济社会的发展,与此同时面临着资源短缺、环境影响等因素制约着经济和电力的发展。2015年,国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,将改革重点聚焦于输电、配电和售电环节。2019年初的政府工作报告中也指出,要降低电网环节的收费和输配电价格,同时对一般工商业电价平均降低10%。因此,对于一般工商业电价改革的研究,分析其对国民经济各部门的影响已经是电价改革中非常关键的问题。本文首先概括了社会核算矩阵的基本原理,以及社会核算矩阵的更新(RAS,又称双比例尺度法,Biproportional Socialing Method)和平衡(CE,交叉熵法,Cross Entropy)方法。然后以2015年为基准年编制了宏观SAM表,并详细阐述了社会核算矩阵的结构特征以及数据来源,根据编好的宏观SAM表为细分SAM表提供控制数字,最后根据2015年投入产出表的部门分类来编制SAM细分表。其次,分析并比较了基于社会核算矩阵两种分解方法—乘数分解法和结构化路径分解法的基本原理。可以看到,结构化路径分析相较于乘数分析,优势在于能够更清晰的展示一般均衡数据体系下对于影响的传导路径,找到传导过程中的关键节点,为科学管理和政策建议的提出提供更为准确详实的信息。在编制好的2015年中国社会核算矩阵的基础之上,对多种情景进行了模拟,分别通过乘数分解和结构化路径分析的方法,分析我国一般工商业电价改革对国民经济各部门的影响并进行实证分析。基于2015年的全国社会核算矩阵,运用乘数分析和结构化路径分析方法,并将实证结果进行量化后,最终研究结果表明:(1)中国2015年产业结构方面:国民经济中影响力排名靠前的几大产业分别是纺织业(第一位)、金属冶炼制品业(第二位)、农林牧渔业(第三位)、机械与电气设备制造业(第四位)、建筑业(第五位)。(2)机械、电气设备制造业和石油化工业等高耗能产业受电价调整的影响较明显。煤炭采选业与电力行业的相关度非常高,说明目前我国仍然以火力发电为主。(3)一般工商业电价下调对资本账户(即总投资)的拉动影响最大,其次为劳动账户受到的拉动影响。城镇居民整体消费支出受到的拉动影响高于农村居民整体消费支出,表明城镇居民用电需求更易受到电价高低的影响,其中城镇居民中受影响最显著的为城镇高等收入户,农村居民中受影响最显著的为农村低等收入户。(4)基于结构化路径分析得出:①电力、热力生产供应业对煤炭采选业、石油化工业、机械电气设备制造业、交运邮业、金融保险和房地产业的影响主要通过直接路径进行传导,完全影响占全局影响的比重较高,同时这些部门也可作为重要节点对其他产业进行传导。②电力、热力生产供应业对非金属矿物制品业、金属冶炼制品业、批发零售业以及租赁和商务服务业的间接路径传导,完全影响占全局影响的比重高于对这些部门的直接路径传导影响,表明部门之间产业关联度较强。③煤炭采选业是一个重要的节点,与其他产业、要素、机构之间均有较强联系。④电力、热力生产供应业对资本要素的全局影响要高于对劳动要素的全局影响,但其完全影响占全局影响的比重要显著低于劳动要素⑤电价变化对农村低等收入户和城镇高等收入户的全局影响均比较大,而且其直接影响均大于间接影响。最后,对本次研究工作进行了总结,并对以后的研究工作提出了展望和政策建议。
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