绿色宜居村镇是“乡村振兴战略”的总要求之一,是生态文明背景下推进新型城镇化,促进城乡统筹发展的重要举措。在国家政策、资金的大力支持下,绿色宜居村镇建设项目的申报数量持续增加,大量的建设项目亟需决策,项目决策阶段涉及发改、住建、国土、财务、环保等多个部门,主要以经济、社会效益最大化为评价标准,忽略了环境、资源等其他目标,多个目标之间难以统筹协调,导致前期决策不够绿色、科学,项目规划、建设、管理结合较差,造成大量资源浪费,那么如何在前期规划阶段对建设项目进行综合性评价,以实现项目经济、社会、环境效益最大化为原则,充分利用有限资源,从众多申报项目中做出有效、合理、科学的决策对于绿色宜居村镇建设显得至关重要。本文通过运用规制理论、扎根理论、因子分析、环境制约下的费用效益评价、改进TOPSIS分析等相关理论方法对绿色宜居村镇建设项目规划阶段的多目标决策进行研究。首先进行绿色宜居村镇建设项目多目标决策要素分析,根据项目的决策主体以及决策程序将绿色宜居村镇建设项目多目标决策主要划分为政府部门决策与村集体组织决策,针对政府部门决策提出三阶段决策模式,并总结绿色宜居村镇建设项目多目标决策基本流程。其次通过对60篇文献、22条政策以及相关调研资料、案例报告进行扎根分析,初步建立起政府部门决策与村集体组织决策下的建设项目多目标评价指标体系,利用SPSS软件对指标的问卷数据进行因子分析,验证了选取指标的合理性,实现了指标优化,确定了包含环境、资源、经济、社会、信息、风险多个目标的政府部门决策指标体系与以经济、社会、环境为主要目标的村集体组织决策指标体系。然后在环境、社会指标量化的基础上结合决策指标,分别构建基于规制理论与改进TOPSIS的政府部门三阶段决策模型,以及环境制约下的村集体组织费用效益评价模型。最后选取三个项目进行政府部门三阶段决策,首先对三个备选项目进行环境、社会指标量化计算,分别对项目进行传统费用效益评价与环境制约下的费用效益评价,结果得出在考虑环境成本制约后,项目的ENPV、EIRR、B/C均有不同程度的下降趋势,B/C下降10%左右,部分高污项目甚至由可行直接转变为不可行,其次结合费用效益与费用效果指标进行改进TOPSIS分析,在具有经济可行性的备选项目中综合考虑多个目标,进行最优决策,为其他绿色宜居村镇建设项目前期决策提供借鉴意义,使得项目决策更加绿色、科学。