政府通过对城市旅游的发展来经营城市的行为越来越被认可。历史文化遗产的保护与城市经济发展之间的矛盾，由来已久。遗产旅游的出现，无疑是在两个矛盾中找到了一个最佳的平衡点。本文以政府针对历史文化遗产的旅游开发行为与城市经营行为之间的关系为研究对象，以行为学理论相关的研究内容为研究角度，以历史文化遗产为旅游开发行为与城市经营行为之间关系的连接点，通过旅游资源的特征，历史文化遗产的价值，旅游开发以及城市经营行为对历史文化遗产所产生的作用，分析旅游开发与城市经营之间的关系，并进而得出旅游开发对于城市利用历史文化遗产进行城市经营的重要性。本文在对国内外遗产旅游理论及城市经营实践理论研究的基础上，以行为学理论的相关基础理论为总体研究框架，并运用经济学的相关理论，通过分析政府在大明宫建设开发中的城市经营的一系列目标导向行为，以及大明宫建成后对城市的发展与运行带来的影响，总结出，旅游开发使历史文化遗产具有旅游功能，这是一切城市经营目标导向行为发生的前提；一系列的城市经营目标导向行为，又促使遗产的价值不断得到衍生，产生了历史文化遗产的价值衍生链。