【摘 要】
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近年来,我国重点流域水生态状况总体上仍不乐观,水环境自我修复能力持续降低,单纯的事后损害赔偿尚不足以从根本上遏制水污染损害的发生。水污染防治中责令改正作为水污染防治执法过程中最常见的执法方式之一,可以有效弥补水污染损害事后救济的不足。目前,我国共有24个省、自治区、直辖市人大常委会陆续出台了水污染防治条例,其中均对水污染防治中责令改正做出规定。但条例规定的内容尚不具体,缺乏可操作性,存在责令改正适
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近年来,我国重点流域水生态状况总体上仍不乐观,水环境自我修复能力持续降低,单纯的事后损害赔偿尚不足以从根本上遏制水污染损害的发生。水污染防治中责令改正作为水污染防治执法过程中最常见的执法方式之一,可以有效弥补水污染损害事后救济的不足。目前,我国共有24个省、自治区、直辖市人大常委会陆续出台了水污染防治条例,其中均对水污染防治中责令改正做出规定。但条例规定的内容尚不具体,缺乏可操作性,存在责令改正适用方式不合理、具体形式表述不统一、程序缺失、监督机制不完善等问题,致使水污染防治中责令改正实施不规范,成效不明显。对此,本文首先从理论层面对水污染防治中责令改正的概念、法律属性、特征进行阐释,其次通过对水污染防治中责令改正相关立法与实践现状的梳理,指出责令改正在我国水污染防治领域立法和实践中存在的不足并提出相应完善建议。其中,立法完善建议包括确定责令改正单独适用、与行政处罚共同适用两种适用方式;统一将责令改正的具体形式表述为责令限期改正、责令停止违法行为、责令恢复原状;规定责令改正的实施程序;完善对违法行为人履行和逾期不履行改正义务的监督机制等。实践完善建议包括转变重处罚轻改正观念,提高责令改正决定可执行性,切实履行对责令改正的监管义务等,以期对我国水污染防治中责令改正的有效实施有所助益。
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