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我国虽然已经进入低生育水平国家的行列,但由于人口基数大,人口低增长率与高增长量将长期并存,人口问题仍然是社会主义初级阶段长期面临的重大问题,所以“必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇”。在建设社会主义新农村和构建和谐社会的时代背景下,面对实施计划生育以来计划生育家庭出现的社会问题及其养老困境、农村社会养老保险发展几近停滞和农村家庭保障弱化的现实,为促进计划生育工作在广大农村的有序推进,客观上要求计划生育工作方式的转变。文章根据社会保障的生育率效应理论,即社会保障与生育率的负相关性原理,回顾评析了与计划生育相配套的社会保障政策,找出了其中的合理内核与不足之处,进一步论证了完善支持农村计划生育的社会养老保障政策的现实必要性与可行性,并提出了完善多层次农村社会养老保障、全面推进农村最低生活保障制度、建立以财政支撑的五保供养制度和加强对计划生育家庭重点扶持等支持农村计划生育的养老保障措施。
本文一共分六部分,第一部分介绍了论文的研究目的和意义、文献综述、及用到的研究方法和论文的创新与不足。
第二部分介绍了社会保障与计划生育的相关理论及社会保障与计划生育的相关性实证分析。所涉及理论主要有社会保障基本理论、公共品理论、社会保障的生育率效应理论,通过具体数据论证了社会保障与生育率的负相关性。
第三部分介绍了伴随计划生育政策在广大农村地区的推行,各地相继出台的许多支持农村计划生育的相关社会保障政策以及2006年实施的对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,文章对这些制度和政策进行分析和评价,进一步得出了完善农村社会养老保障政策的经验启示。
第四部分通过分析我国伴随计划生育在农村的推进产生的许多社会问题及农村养老面临的处境,论述了完善支持农村计划生育的社会养老保障政策的现实必要性。
第五部分论证了完善支持农村计划生育的社会养老保障政策的现实可行性。通过研究发现我国已具备了完善农村养老保障政策的现实条件,一是有支持农村计划生育的法律法规基础,二是有已经实施了和正在实施着的具体政策措施的经验积累,三是农村经济的迅速发展和农民收入的不断增加,四是国家经济实力的增强和财政收入不断提高。
第六部分在前文分析论证的基础上提出了完善支持农村计划生育的社会保障政策的原则及政策建议,主要包括完善多层次农村社会养老保障、全面推进农村最低生活保障制度、建立以财政支撑的五保供养制度和加强对计划生育家庭重点扶持。