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公共资源的固有特征以及公共经济活动规律的影响使政府采购活动容易产生利益冲突和参与人寻租问题。政府采购参与人的信息不对称是政府委托代理关系的典型特征。在采购合同授予前的政府采购活动中，参与政府采购的当事人都是代理人。代理人具有机会主义的倾向，会引发道德风险和寻租问题，从而造成政府采购制度非效率、非协作的后果。针对采购监管代理人的寻租问题：一是如何使监管和采购分离，即防止监管者与监管对象合谋，我国政府采购的诸多弊端不仅是因为管理和采购没有分离，而且和“监管不分”有很大的关联。建立监督主体与管理