随着国家经济体制改革的不断深化,水电建设市场的竞争日益加剧,低价中标和亏本经营的现象屡见不鲜,在这种形势下,索赔作为施工项目挖潜增效、创利获益的一项重要手段已越来越受到水电承包商的重视。本文针对目前水电施工项目索赔任务较重、索赔基础工作薄弱的现状,结合水电施工行业的特点,运用管理学的系统原理和方法,重点研究了水电施工项目索赔管理系统的构建问题,对索赔管理的系统化、科学化运作进行了有益的探索。首先介绍了水电施工行业发展概况及其索赔管理现状,从理论研究和实践现状两方面分析得出,现有的索赔管理知识理论体系尚不能完全满足水电施工索赔的实际需要,以及从外部的市场经济大环境到施工企业自身的管理中存在的种种弊端都严重制约着索赔管理工作的进一步开展与推进,有必要对水电施工项目的索赔管理进行更为系统化的研究。本文重点分析了如何构建水电施工项目索赔管理系统,从构成系统的各要素,即目标、组织机构、管理人员、控制程序四个方面分别予以论述。在明确索赔管理系统定义的基础之上,制订了切实可行的系统目标;设计出以矩阵制组织模型为样板的索赔管理组织机构体系,确立了以索赔领导小组为首、以合同经营部为主、以“四部一室一队”为辅的组织机构模式;对系统中索赔管理人员的层次进行了合理划分,有针对性地分析其素质要求,并提出了以正式和非正式培训相结合的人才培养制度;以索赔工作的一般程序为出发点,提炼出承包商索赔工作的主要控制节点,进而概括出更为科学严谨的索赔管理系统控制程序流程。然后详细论述了索赔管理系统控制程序的主要工作内容。水电承包商的索赔管理主要分为三个控制阶段,即索赔机会研究阶段,索赔内部处理阶段和索赔协商解决阶段,这三个阶段共涵盖了十项索赔管理基础工作,即寻找索赔机会、分析合同条款、确定索赔事件、提交索赔意向、收集索赔证据、计算索赔金额、制订索赔策略、提交索赔报告、索赔协商谈判、索赔最终解决。索赔管理系统的控制过程始于合同签订,止于取得索赔结果,而索赔日常管理则贯穿始终。整个系统的构建融理论性与实践性于一体,是对水电施工索赔管理基本工作内容的全面总结与升华。本文还选择了具有代表性的水电施工索赔案例,对索赔的部分基础性工作进行了例证分析,从实践中汲取经验及技巧,为水电承包商进行有效的索赔管理提供借鉴和参考。