本文是从公共治理的视角研究城市社区中的公民参与,以株洲市井墈社区的实证研究为基础,描述了城市社区公民参与的现状,分析了产生这种状况的原因,从政府和公民两个角度提出了激励公民参与的策略。本文中界定的公共治理是指在自组织治理的基础上,政府参与其中并起“元治理”的作用,政府与自组织形成互动型治理网络,共同谋求公共利益最大化的治理形式。城市社区公民参与是指在城市社区中,公民出于自身权利与利益的维护或者基于公民责任意识,以组织或个体的方式对社区内公共事务的参与、决策、监督等活动。全文分为三个部分。第一部分公共治理与公民参与,分析了公共治理与公民参与的概念以及两者之间的关联,阐明了为何要从公共治理的视角研究城市社区公民参与的问题;第二部分城市社区公民参与的现状及原因分析,说明了城市社区公民参与的整体现状以及井墈社区的实际情况,分析了产生这种现象的原因;第三部分促进公民参与的思考,从政府和公民两个角度分析,结合公民参与的动力,提出了促进公民参与的策略。认为应从以下五个方面入手:(一)对政府的权力进行必要的剥离,健全社区运行机制,纠正居委会的行政化倾向;(二)转变思想观念和工作方式;(三)注意社区利益的发现与培育,加强社区意识;(四)启动社区工作者专业化工程,大力发展民间组织,为公民参与提供广阔平台;(五)创新参与途径,提高参与技术。