行政法的发展是行政权力和公民权利的关系与社会发展相适应的结果。政府职能从“自由本位”到“福利本位”的转变是从尽量不干预公民权利,到为公民权利提供积极服务,然而这就导致了行政权力的日益膨胀。构建合法、合理的行政程序来为行政权力和公民权利在权利义务关系上实现平衡就成为关键。既要控制权力扩张,又要满足社会发展对服务行政的需求。行政案卷排他性原则的产生为建构合理的行政程序提供了重要的理念和价值标准,符合我国行政程序中的实际需要。确立行政案卷排他性原则对于依法、合理行政乃至行政程序法的发展都具有重要的积极意义。该原则指出,作为行政机关定案的证据只能是在案卷中已经记载的,并经过当事人质证的证据或者由当事人所知悉的证据。凡未经质证或未被当事人所知悉的证据一律不作为定案的根据。其目的是保障当事人有效行使陈述意见的权利和反驳不利于已证据的权利。行政机关也可以以此为由排除干扰,独立作出决定。如果将行政案卷排他性原则确立为我国行政程序的基本原则,那么其将成为保障我国行政当事人合法权利的重要机制。能够增强行政行为的透明度、维护行政权力的权威性和严肃性,有利于我国行政程序法的发展。笔者试图以行政案卷排他性原则应用于行政程序之中为线索,使之贯穿行政决定程序和行政救济程序之中。通过比较分析和实证分析的方法,证明行政案卷排他性原则作为行政程序理论基础的合理性以及其应用于实务中的可行性,并提出该原则对我国行政程序完善的建议。期待该原则的适用能够促进中国行政程序更加趋于公平、合理,进而为我国行政程序法的发展增添一笔亮色。