中小学教师是我国基础教育的主要力量,肩负着教书育人的历史使命,在我国各个历史发展阶段都起着重要的作用。而教师编制管理是稳定教师队伍的重要保障,是实现我国基础教育改革的重要因素。然而,当今教师编制管理却存在一些问题,而解决这些问题并不是一蹴而就的,是一个阶段性的过程。由区域改革带动整体发展是实现义务教育阶段改革的重要途径,因此本研究选择县域内的教师编制管理为研究对象,以期为教师编制管理改革提出新举措,为实现基础教育均衡发展献策。本研究对江苏省N县义务教育阶段学校教师编制情况进行调查,摸清教师编制管理现状。从教师编制数量、结构、质量三个维度呈现教师编制管理中存在的教师编制数量整体性与结构性缺编,教师编制质量不高等问题,并分析教育行政部门在教师编制改革中的行为,分别从宏观、中观、微观层面探讨N县教师编制管理问题的形成原因。在此基础上,本研究重点从政策制度、管理行为以及社会支持等方面入手,探索教师编制管理问题的改革路径,并对“取消中小学教师编制”的设想进行分析,以期为我国教师编制改革提出可供操作的政策建议。当前,我国区域间经济、文化发展水平差距较大,按照统一的教师编制标准进行教师资源分配依然会导致区域间教师数量、质量差距较大的问题,增加了教师编制管理的难度。因此,本研究从我国教育发展的实际出发,尝试性地提出“取消中小学教师编制”的设想,以期实现我国基础教育教师资源合理分配的目标。