乡镇政府改革是党和政府一直关注的重大问题,也是学术界研究的热点之-。政府职能是政府的核心,是政府角色定位的集中体现。随着社会经济的发展,社会、公民和市场对政府要求也在变化,政府的职能除了发展经济外,还必须履行社会管理和公共服务的职能。政府不再仅仅是一个经济发展型,还应该是一个公共、有效、负责任的公共服务型政府。 本文以浙江省中心镇之一的西周镇作为分析对象.首先,描述和分析了西周镇政府职能转变的三个阶段以及每一阶段上政府职能配置和政府建设,在经济发展、社会管理和公共服务方面政府职能的履行和政府在不同阶段的不同作用,并概括了西周镇政府职能转变的经验.其次,分析了西周镇政府职能存在的主要问题：缺乏建设经验的总结和理论的本土化,政府行为的越位、缺位与错位,较高的财政收入与较弱的镇政府能力并存,压力型体制下政府政绩化严重。第三,指出了公共服务型政府是政府职能转变的目标,并对如何建设服务型乡镇政府建设提出建议：树立以人为本的理念,优化制度环境,建立适应公共服务的公共财政制度、行政审批制度和土地征用制度等配套制度以及完善政绩考核制度。最后,西周镇是浙江省社会经济迅速发展的城镇,许多问题和创新走在全国前列,对其的研究对于我国其他地区乡镇政府改革具有指导和借鉴意义。