跨国公司转让定价与政府规制研究

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随着我国利用外资规模的不断扩大,跨国公司已成为影响我国经济发展的重要力量。伴随着跨国公司的发展,转让定价问题也越来越受到关注。跨国公司内部存在大量的关联交易,所采用的转让价格大都不同于两个独立企业之间的交易价格。跨国公司的转让定价行为会给我国带来很多影响,主要包括税收收入、企业竞争环境以及中方在合资企业的股权比例三个方面。跨国公司经常利用转让定价逃避税收。2009年,我国税务机关对外资企业进行了转让定价调查,补征税款20.9亿元,其中单案补税超过亿元的就有4家。跨国公司通过转让定价扶持在华子公司与我国本土企业展开竞争,使我国企业面临不公平的竞争环境。跨国公司一方面通过转让定价导致我国很多合资企业连年亏损,另一方面不断增资扩股,致使中方在合资企业中的股权比例不断降低。跨国公司充分利用我国廉价劳动力、土地以及水电等低成本生产要素,获取地域性成本节约。跨国公司全球盈利的维系和提高,有很大一部分应该归功于中国市场的快速增长。然而,我国尚未对收取发展中国家红利问题进行深入研究。因此,在弄清楚跨国公司如何进行转让定价决策的基础上,研究如何设计合理的政府规制和税收调整政策,将有助于保证我国的税收收入,维护公平的企业竞争环境,提高社会的整体福利水平。本文在对国内外相关文献进行回顾的基础上,采用辩证分析和博弈分析相结合的方法,利用相关理论分析我国实际情况,探明跨国公司转让定价的决策机理,并从社会福利最大化目标出发,设计合理的政府规制和税收调整政策。全文共分八章,具体安排如下:第一章阐述了论文的研究背景和意义,确定了研究框架和结构安排,同时列举了创新和不足之处。第二章从避税目标下的跨国公司转让定价决策、竞争战略目标下的跨国公司转让定价决策、股权比例目标下的跨国公司转让定价决策、跨国公司转让定价的政府规制以及跨国公司转让定价的税收调整等五个方面对相关理论进行了较为系统地回顾。第三章探讨了跨国公司利用转让定价避税的影响因素,指出我国税务机关应有针对性地对跨国公司展开转让定价调查。税务机关尤其应关注与避税地有直接联系的、在华子公司只执行单一功能的以及在华子公司完全听命于母公司的三种类型的跨国公司的转让定价行为。第四章分析了跨国公司旨在抢占我国市场份额的战略性转让定价行为,并在已有的单个市场上双寡头古诺竞争分析基础上,构建了双市场上双寡头古诺竞争视角下的跨国公司战略性转让定价模型,提出了对付跨国公司战略性转让定价的策略。我国企业应从在本国市场上的被动防御转为在对方市场上的主动进攻。我国政府应鼓励企业大胆“走出去”,到对方国家投资,获得公平竞争机会,夺回市场份额,从根本上解决全行业亏损问题。第五章分析了我国合资企业盈亏与股权变动的异常现象,构建了两阶段博弈模型,把跨国公司在华股权比例演进与转让定价结合起来,揭示了跨国公司转让定价的股权比例效应,剖析了跨国公司转让定价的动态战略,并提出了设立政府产业扶持基金的建议。对于中方无钱参与的增资扩股,政府可动用产业扶持基金参与股权认购,抑制跨国公司通过“阴谋亏损”来增加股权比例。第六章探讨了东道国政府如何在信息不对称情况下对跨国公司转让定价进行激励相容地规制,指出了加强税务执法能力的重要性。我国应该加强税务执法队伍建设,开展行业联查,要求更多企业提供同期资料,大力推进预约定价,加大处罚力度。第七章分析了如何确定适合我国国情的公式分配法权重指标及比例。我国作为“世界工厂”,在全球价值链分工中扮演较为特殊角色,与其他国家在生产和销售格局上存在很大差异。本文以此为背景,在假设两国资源禀赋和税率存在差异前提下,构建了两国关于权重指标比例的博弈模型,发现投资国倾向于增加销售收入的权重比例,而东道国需要在投入品和销售收入之间寻求平衡,要考虑两国市场规模以及产量对指标比例的敏感性。各国在确定公式分配法权重指标和比例时,不仅要考虑直接的税收效应,还要考虑跨国公司调整全球投资和雇佣布局的间接效应。本章还对地域性成本节约和市场溢价等概念进行了界定和量化,分析了这些发展中国家红利的权利归属,反对跨国公司位于国外的母公司以提供无形资产和承担投资风险为由占有地域性成本节约和市场溢价所带来的额外利润。第八章对全文进行了总结,给出了主要结论,并提出了相应的政策建议。本文的创新之处主要有三点:第一,对跨国公司战略性转让定价决策模型进行了拓展,将已有的单个市场的双寡头古诺竞争扩展为双市场的双寡头古诺竞争,构建了当两个国家的跨国公司在两国市场上存在交互投资情形下的战略性转让定价博弈模型,找到了相应的应对策略。第二,构建了两阶段博弈模型,揭示了跨国公司通过“阴谋亏损”来侵占中方股权的动态转让定价策略,提出了相应的应对策略。第三,从我国实际情况出发,构建了公式分配法权重指标比例确定与我国社会福利之间关系的模型,指出了我国投入品权重确定应该综合考虑两国税率以及市场规模对比情况,发现了跨国公司可以通过调整全球投资和雇佣布局来降低其有效税收负担。由于我国经济环境不断发生变化,而且影响跨国公司转让定价的因素较多,所以跨国公司转让定价的效应具有复杂性和动态性,很难全面把握。因此,本文还有很多较为重要的问题尚未涉及,需要在未来的研究中进一步探讨。
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