改革开放以来,伴随着我国经济的迅猛发展,安全生产形势也日益严峻,各地火灾、粉尘、爆炸等群死群伤的事故时有发生,究其原因,主要还是安全生产监管体制机制不顺,安全生产基层问题尚未解决,基础不够牢固。在实际的安全生产监管工作中,基层承担了大量的直接监管任务,责任大、任务重,但是安全生产监管力量从中央到地方却呈现“倒金字塔”形状,资金、编制、专家数量集中到国家至省一级部门,越到基层人员力量越薄弱,越到基层安全生产监管工作开展难度越大,这已经成为制约安全生产工作发展的瓶颈。梳理基层安全监管工作存在的问题,研究基层安全监管工作如何突破当前困境,对于指导当前我国安全生产工作的顺利开展有着重要意义。本文对国内外相关研究文献和安全生产理论进行了梳理,采用了文献调查法、专家走访法、问卷调查法等方法,收集了第一手的文献资料,基于平顶山市卫东区的安全生产监管实践进行案例分析,归纳总结出基层安全生产监管工作中普遍存在的五大问题:一是法制建设不完善;二是体制机制不协调;三是安全基层基础薄弱;四是人才队伍建设滞后;五是信息化建设落后。本文进一步分析了这些问题产生的原因,这其中既有体制机制等客观原因,也有认识不到位等主观原因。本文在考查深圳市、北京市顺义区、浙江省宁波市等地区的先进经验的基础上提出了五项对策:一是完善安全生产法制建设;二是理顺安全生产体制机制;三是强化安全基层基础;四是加强安全生产队伍建设;五是积极推进科技兴安战略。