从1978年江苏电视台生产第一部黑白电视剧《约会》到现在，江苏的电视剧制作已经走过20多年的历程，也相继推出了一批在全国有影响的作品。80年代是江苏电视剧发展的第一个黄金阶段，大批电视剧获奖，走在全国的前列。笔者称之为“第一次浪潮”。经过一段时期的沉寂，在上世纪90年代中期以来，随着各种民营公司的兴起、电视剧制作中心的成立、以及各省电视台的上星发展，江苏电视剧的制作拍摄进入了一个全新的发展阶段，随着21世纪的到来，江苏电视剧又迎来了新的浪潮。笔者试图从江苏电视剧史上的两次浪潮谈起，分析其背景、原因、存在问题，较为系统地对电视剧创作规律进行阐述和分析，通过研究我们可以看出：电视剧作为一门有别于其他艺术的独立艺术样式，其创作有着独特的自身特点，这些特征受政治、艺术、市场三大规律的限制和驱动，就其内部规律而言，需要探求并遵循电视剧的本体特征，就外部规律而言，需要探求并遵循大众传播的社会特性及市场特性。本文以江苏电视剧发展现状为例，通过对现象的分析，印证了电视剧的本体发展规律，同时进一步针对新形势下电视剧工作者如何遵循电视剧创作规律，取得长足发展提出了一些看法和建议。