在PPP项目的实际运营过程中,PPP项目具有运营周期长、高度的动态性等特征,PPP项目的运营阶段通常存在一些复杂多变的问题。政府部门和社会资本作为PPP项目的核心参与主体,在项目初期形成一种长期的契约合作关系,即委托代理关系,其中,社会资本作为代理方,其行为选择、努力水平以及投机水平都是私人信息,政府部门作为委托方无法直接观测到社会资本私人信息。由于社会资本具有较多的私人信息,所以政府部门和社会资本之间存在严重的信息不对称。此外,政府部门的期望目标是实现项目整体收益的最大化,社会资本的期望目标是实在自身收益的最大化,在一定程度上,PPP项目核心参与主体之间的期望目标通常不一致。因此,如何设计有效的激励机制,抑制代理成本、扩大代理效果,通过实现代理方利益最大化来实现委托方利益最大化,使得政府部门和社会资本的行为目标最大程度地趋于一致。经研究证明,政府部门在签订合同之前设计合理的激励方案、监督准则,不仅可以促进社会资本积极投资,还可以有效地抑制社会资本在项目实施阶段的机会主义行为,PPP项目运营阶段趋于标准化、规范化。结合特色小镇的实际背景,针对政府部门激励机制设计与优化问题,本文开展的相关工作,主要包括以下几个方面:（1）在社会资本仅采取创新行为时,构建社会资本和政府部门的收益函数。首先,在政府部门不采取任何激励机制的情况下,构建社会资本和政府部门收益函数的静态模型。然后,在政府部门采取激励机制激励社会资本付出更多努力的情况下,构建社会资本和政府部门收益函数的两阶段动态模型。最后,在求解静态模型与动态模型的基础上,将动态模型的结果与静态模型的结果进行比较。（2）在社会资本同时采取创新行为和机会主义行为时,构建社会资本和政府部门的收益函数。首先,在政府部门不采取任何措施规避机会主义行为时,构建社会资本和政府部门的收益函数的静态模型。然后,在政府部门采取监督机制来规避社会资本的机会主义行为时,构建社会资本和政府部门收益函数的两阶段动态模型。最后,在求解静态模型与动态模型的基础上,将动态模型的结果与静态模型的结果进行比较。（3）为了加强对模型求解结果进一步的理解,结合特色小镇的实际项目背景,通过MATLAB进行灵敏度分析来验证已建立模型的有效性和可行性。首先,验证社会资本的创新行为下的产出系数和努力成本系数对社会资本两阶段付出努力的程度,激励合同的分配比例和政府部门的审核水平的影响。然后,验证政府部门的惩罚系数和社会资本采取机会主义行为的成本系数对社会资本两阶段投机水平的程度,激励合同的分配比例和政府部门的监督水平的影响。综上所述,本文结合特色小镇的实际背景,分析PPP项目运营阶段存在的两个主要的问题并提出最优的解决方案。本文的研究发现能够有效地为政府部门在制定抑制社会资本机会主义行为的监督机制和激励社会资本提高努力程度的审核过程提供一些新的见解。