南京市移动政务建设与服务创新研究

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新一代移动通信技术和“互联网”产业的迅速发展,推动了许多其他相关领域的巨大变革,电子政务就是其中变化最显著的一个。近些年来,国内外电子政务的建设随着移动通信及移动互联网技术的发展而不断进步,诞生了如今的移动政务。加强移动政务的建设与服务创新,既是建设服务型政府的客观需要,也是公民对政府公共资源共享的切实需要,更是政府创新服务方式提高行政效率的现实需要。移动政务具有电子政务的特征,也有电子政务无法比拟的优越性,如便捷性、满足用户的个性化需求、不受办公地点和时间的限制、信息传播方式多样性等。近年来,移动政务经历了以短信为载体的发布与半互动阶段,以WAP为载体的互动阶段阶段,以APP为载体的“虚拟政府”构建阶段。全国都相继开展从电子政务到移动政务的政务平台建设。就南京市而言,有“我的南京”、“南京公安微警务”、“南京掌上公交”等典型应用。在南京市移动政务得到快速发展的同时,还存在不足之处,主要表现为顶层设计不够科学、个性化服务不够到位、服务内容更新不及时、信息安全保障不到位等。之所以出现这些问题,究其原因主要包括服务理念不够明确、创新意识不够突出、相关技术人员比较匮乏、相关政策支持及法律法规不足等。相对而言,国外移动政务建设起步较早,发展较快,积累了许多丰富的经验,比如说新加坡、瑞典、爱沙尼亚等。总体来说,国外比较重视制定发展战略、优化政府工作流程、消除数字鸿沟、重视平台建设与关心民生工程等方面工作。结合南京市移动政务的现状,并借鉴国外的成功经验,今后一定时期南京应强化以人为本用户至上的公共服务思维,构建引导全民有序参与的移动政务平台,加强移动政务服务渠道和服务方式的创新,深化移动政务服务全过程监管体系,完善移动政务信息安全保障与相关法律法规制度建设等。论文的创新之处在于以“我的南京”、“南京微警务”及“南京掌上公交”为代表的创新型移动政务应用在各级地方政府的开发中尚属起步阶段,对于南京市本地的移动政务研究亦尚属空白。对南京市的典型移动政务的案例分析、问卷调查和实际应用的观察测试分析,正是在南京市政府大规模开展移动政务建设的大背景之下,具有较强的时代特色。
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